今年3月8日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时强调,要急起直追,抓住世界科技革命历史机遇,针对经济社会发展方向、目标、战略、短板选准课题,形成更具激励性的制度环境,加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,抓好军民融合高技术产业基地建设,发展军民融合产业集群。


编者的话:今天,10月13日,四川日报继续推出大型系列报道“向总书记报告”的第四个主题——“向总书记报告·全面深化改革篇”


习近平总书记一直关心四川的全面深化改革工作。


几年来,四川牢牢树立“四个意识”,对标中央,紧贴实际,坚持重点突破与整体推进相结合,一手抓改革方案的规划设计,一手抓改革方案的落地落实,为经济社会发展注入强大动力。


四川日报10月13日第一、二、三版版面


先请赏读第一版刊发的长篇通讯《改革创新 闯关夺隘动力澎湃》的精华摘要,作者是四川日报·川报观察记者梁现瑞、罗之飏。文章从中国(四川)自由贸易试验区写起,它挂牌半年了效果怎样?


2017年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区成都青白江铁路港片区揭牌成立,彭文胜拿到片区首张营业执照。 川报观察记者 何海洋 摄


10月1日,中国(四川)自由贸易试验区用一组闪亮的数字迎来挂牌半年:新增注册企业16162家,注册资金2068.9亿元,新设外资企业145家


这意味着,过去半年中,在这片100多平方公里的土地上,每天增加近90家企业。


建设自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹全面深化改革和扩大对外开放作出的一项战略举措。以自贸试验区落地建设为标志,四川全面深化改革进入全新阶段。


3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议。这是习近平同代表亲切交谈。 新华社记者李学仁摄



四川姿态

严丝合缝,抓早抓实,切实做到“总书记有部署要求,四川就有实际行动”



习近平总书记强调,改革必须“保持战略定力,保持政治坚定性,明确政治定位”。


对标总书记的要求,3年多来,无论内外部形势如何变化,四川始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段,提早启动,持续推进。


站位高。从一开始,省委就从全局着眼,构建起“1+9”的改革工作组织体系,即1个由省委书记任组长的省委全面深化改革领导小组,9个专项改革小组。


从2014年2月至今,四川先后召开60次省委常委会会议、20多次省委深改领导小组会议和数十次专题会议专题研究部署全面深化改革。


今年是省委确定的“改革落实年”,在省委书记王东明的直接推动下,四川建立起“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”制度,将51个专项改革方案列入今年“省领导直接抓落实任务清单”。其中,王东明和省委副书记、省长尹力各负责其中的5个。


启动早。2013年11月,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。短短3个月后,省委十届四次全会审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。


对接准。落实总书记要求,四川安排专人建立对接“盯跟”机制,确保无一漏项、没有延误。


截至目前,中央2016年底前正式印发的、需要地方对接的119个改革方案,四川已全部对接完毕。中央改革办评价:“四川贯彻中央改革部署严丝合缝”。


节奏快。从2014年2月至今,四川制定出台370多项改革方案、安排部署22个重大改革专题,平均每个月出台8个专项改革方案。

天府新区成都片区发展迅猛,逐渐成为中国西部最具发展活力的新兴区域。 川报观察记者 郝飞 摄



四川格局

从点到面,以点带面,串点成面,重点突破与整体推进结合,构成全面深化改革的立体图景



生产一架翼龙II无人机,需要的零部件超过13万个,涉及300多家生产单位,有60%是民营企业,这其中30%在四川,这样的成果,源自全面创新改革试验最鲜明的任务——加快军民深度融合发展。


8条经验在全国推广、10条经验在省内复制这是全面创新改革试验落地四川以来,我省在军民融合方面取得的成就。


贯彻总书记指示,推进全面深化改革,四川始终坚持重点突破与整体推进相结合,以点切入,从点到面,以点带面,串点成面。


三年多来,四川根据难度不同,将全部重大改革任务分为近期推开、先行试点、深入研究后再推开3个层次,逐一明确时序,分级分类推出,确保各项改革平稳推进。


迄今为止,中央和国家部委已在川部署148项改革试点,省级部署75项改革试点,这些试点已成为四川全面深化改革的“先遣队”和“排头兵”。


空间上连点成面。一幅全面深化改革的恢弘图景徐徐展开。


路径上以点带面。小切口进入,配套跟上,在服务“点”的过程中,实现改革的整体推进,一条四川路径渐次清晰。


时间上从点到面。2014年初,四川先期选择成都市温江区等地开展农村土地流转收益保证贷款试点。取得经验后,如今,这一改革已在全省逐步推开。


西南交通大学牵引动力国家重点实验室的高温超导磁悬浮技术试验平台。川报观察记者 郝飞 摄(资料图片)



四川路径

讲求效率,稳扎稳打,点面结合谋篇布局,循序渐进确保改革实效



“一分部署,九分落实”。


早在2014年2月省委十届四次全会上,王东明就提出推动改革部署落实“知行合一”的问题,要求全省上下在增进改革共识、坚定改革信心、吃透中央和省委的改革精神的同时,要把功夫下在抓落实上,见诸改革行动、见诸改革实践,一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实。


与此同时,一种“省委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门组织实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的改革工作总体格局逐步成型。


在抓任务分解中求落实。从2014年开始,四川每年都出台年度改革要点、工作台账两份重要文件。今年初,四川在全国率先用“清单制+责任制”编制实施年度《改革落实台账》。全省改革工作一张网、一盘棋。


在抓督察督办中求落实。从2014年开始,每年五六月,开展一年一度的全面督察。2016年进一步升级,建立起“清单式”精准督察制度,为每个专项改革方案建立“落实情况档案”。从今年起,四川将督察的频率提升为月月督察。


在抓考核中求落实。2014年起,省委每年对各部门和市州当年改革重点任务进行调研评估,将结果纳入目标绩效考核,在150分的总分中改革一项占据10分。日前,省委办公厅再次出台文件,明确构建地方和部门改革工作评价考核体系。


美丽乡村快乐行”走进内江市市中区永安镇尚腾新村。 川报观察记者 邵明亮 摄



四川成效

以人为本,改革为民,不断提升群众的获得感



在“以人民为中心”理念的指引下,用改革回应人民的期盼和呼声,用实实在在的改革成果惠及人民。这一切,让四川全面深化改革可知可感,动力不绝。


什么是获得感?不同的群体有不同的认识。


对农民来说,这种获得感是钱包变鼓了的充实感。


“资金变股金,资产变股权,农民当股东”,通过开展农村集体资产股份合作制改革试点,构建新型农村集体资产管理体系,广汉市三水镇友谊村实现了集体资产保值增值,村民人均年收入达1.5万元,正是改革,让致富梦想成为现实。


对科研人员来说,获得感是成果成功转化的成就感。


受益于科技成果转化领域的改革,西南交通大学黄楠教授的一项心血管支架技术,最近成功获得投资支持,有望尽快上市。


对企业来说,获得感是一种负担降低的轻松感。


受益于供给侧结构性改革,最近两年,四川金象赛瑞化工股份有限公司每年可省电力成本逾千万元。


近年来,面对经济下行压力,四川探索推进行政审批体制改革,大幅取消和下放一大批行政审批权力,释放市场力量。截至今年6月底,全省市场主体突破450万户,全省科技创新成果呈现井喷式增长,近两年新申请专利逾14万件,居全国第7位。


正是这些获得感,让共享改革成果的喜悦,又进一步转化为继续深化改革的重要动力来源。


细读《改革创新 闯关夺隘动力澎湃》全文,请点击下方版面查看:


  今天的四川日报,在第二、三版以生动的故事,鲜活的个案,图文并茂地呈现了四川全面深化改革的多个侧面,汇聚起四川创新创造的立体图景。


一块农村集体建设用地如何“变身”,进入市场,从而让村民股权增值、多了分红?


一位农妇为何放弃了深圳打工,留在村中操持反而年收入翻倍?


全面推进政务公开工作,四川有啥新作为?


欲知详情,请点击图片阅读川报第二版刊发的文章《蹄疾步稳 深化改革闯关隘》:


绵阳一家中小型科技企业,怎么用上了高大上的中国工程物理研究院电磁兼容实验室?


民企研发的一种幼果套袋机,怎样在山穷水尽之时,用“智力资产”换来贷款?


四川湖山电器的军工订单为啥越来越多?


请点击下面图片,详细阅读川报第三版刊发的文章《踏石留印 全面创新又一程》


全面深化改革

激发创新创造活力

为四川经济社会发展注入强大动力


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编辑:曾东平 张通