近日，召开的中央农村工作会议强调，要集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。作为一种新兴的经济发展形态，数字经济已崛起为推动我国经济高质量增长的重要引擎，并且为农业农村领域实现跨越式发展提供了前所未有的契机和机遇。从2005年中央一号文件首次提出“加强农业信息化建设”，到2018年中央一号文件明确提出“实施数字乡村战略”，再到2024年中央一号文件提出“持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡‘数字鸿沟’”，无不彰显了随着时代发展，农业农村数字化建设愈加重大的作用。将数字技术应用于传统农业，有助于推动农业生产、经营方式及乡村治理体系的全面数字化升级，是乡村振兴的新阶段、新形态、新引擎、新基座，这不仅是促进农民走向共同富裕的重要战略布局，更是新时代背景下通过数字化赋能加速重构乡村经济社会发展模式，有效破解“三农”问题的创新突破之道。
# 01
提升势能：推进农村数字基础设施建设
数字基础设施是推动农业现代化、促进乡村经济发展的新引擎。数字技术的融合应用对推动农业现代化，促进产业链延伸与资源高效配置，实现农村经济包容性增长，改善农村公共服务质量等方面有着重大作用。一是充分释放数字基础设施建设对共同富裕的赋能作用，夯实共同富裕基底。设立专项资金重点扶持农村尤其是偏远地区数字基础设施建设，根据产业发展需求整合数字资源，确保重点农产品加工企业、生产基地及农业园区获得5G、物联网、区块链等新基建支持，不断缩小城乡、地区之间的数字鸿沟。鼓励和支持电子商务、农村电商等数字化技术的发展，促进农产品销售和农民收入的增加。同时，推动水利、气象、交通、电力和物流等基础设施数字化升级，扩大网络、宽带建设，提升数字包容性，降低农民接触数字技术门槛，保障城乡居民数字机会平等。二是鼓励大型企业和社会资本投资农村数字基础设施。通过政策奖补吸引商业资本，以补充乡村数字基础设施建设资金的不足，引导商务流通、邮政、快递等企业加强农产品产地智能物流建设，打造“产地-物流基地-直销城市”的农产品高效供应链，优化农村电商服务中心功能。同时，健全知识产权保护机制，鼓励企业和个人在农村数字基础设施领域进行技术创新，推动产学研合作，推动科研成果向现实生产力转化。三是加强农村数字基础软实力建设。通过制度创新与技术赋能，构建高效透明的数字化服务体系，加强公共服务平台建设，整合资源，提供一站式数字化服务，提升数字技术应用能力，激发市场活力，不断优化营商环境，让企业家在宽松环境中大展拳脚。同时，要将数字技术应用到农业生产、集体经济发展、集体“三资”管理服务、农村宅基地管理等多协同场景中，助推科学、高效、廉洁的乡村治理，提高行政效率，增强企业信心并保护其权益，从而构建良好营商环境。
# 02
转换动能：持续构建现代产业体系
现代产业体系构建是现代农业发展的必然趋势，有助于加速城乡一体化发展进程，实现产业链深度协同，促进区域间产业交流，优化资源配置。而依托数字技术、信息技术和大数据的广泛应用，可以降低信息、技术、知识等要素获取成本，在一定程度上破除产业间信息壁垒，助力产业协同创新发展，全面释放数字经济对农业经济的放大、叠加与倍增效应，为现代产业体系构建赋能。一是加大农业科技创新供给侧结构性改革。积极探索农业大数据的广泛应用，如智能灌溉施肥、温室管理、生长监测等，以数字化手段提升农业生产经营效率；培育农村经济新业态，依托地方特色发展新型产业，特别是利用农村电商拓宽农产品流通渠道，打造农村数字经济新高地，为农民增收开辟新路径。二是加速农业产业精准化智能化转型。要在农业生产、管理和服务的各个环节通过数字化的方式实现精准化、智能化和自动化，从而促进农业生产方式由依赖人力、经验的劳动密集型向依靠数据、算法的技术密集型转型，为农业产业的优化升级注入强劲动力，引领现代农业迈向更加高效、智能和可持续的未来。三是实现全产业链的农业数字化服务与管理。推动金融机构、商贸流通及邮政企业与数字技术深度协同融合，积极构建覆盖农业生产、加工、销售、金融、物流及信息管理等全产业链的数字化服务与管理体系。金融机构可利用大数据、AI等技术，精准评估农业企业信用，提供定制金融方案，同时借助区块链技术，实现资金流向的透明化和可追溯，增强金融服务的安全性和可信度。商贸流通的数字化有助于整合资源，拓宽渠道，精准对接农产品的供需，利用电商、直播等新兴业态，打破地域限制，提升品牌影响力。邮政企业数字化的升级可以实时监控追踪物流，提升物流效率与服务质效。
# 03
释放潜能：加强农村数字素养能力支撑
在农业现代化与共同富裕的宏伟蓝图中，要始终坚持以人为本，农村居民理应是数字乡村建设最重要的参与主体和受益对象。农民作为核心主体，其数字素养的提升显得尤为重要。数字素养的提升使农民能够高效获取信息、精准利用资源、顺利接入市场，显著增强其抗风险能力，促进农村经济的可持续发展，推动共同富裕目标的实现。一是推动农村服务数字化场景的全方位应用。围绕中国农村的教育、医疗、养老、生产等现实关注议题，展开农村数字化公共服务的可行性探索，鼓励互联网与智慧农业、智能制造、远程教育和智慧医疗等产业的深度融合，完善数字化乡村服务体系，以满足农村居民日常的数字化需求为导向，实现信息的即时获取与服务的快速响应，让农民享受到可及化、友好化、便捷化的数字生活，消弭城乡之间、区域之间、农户之间的数字鸿沟。二是加强农民基本数字素养能力培养。以农民为数字农业的主体，积极构建数字文化，强化复合型数字人才培养，吸引技术人才，保障农村经济可持续发展，实现农村数字资源取之于农、用之于农，确保乡村发展自主决策、过程自控、收益自享，并有效对接外部市场获取利润，以增强乡村内生发展动力，通过数字化的手段提升数字乡村的普惠性，让农民在创新创造的浓厚氛围中切实享受到数字红利，在实现物质富裕与精神富足的同时激发提升数字技能与素养的内在驱动力。三是强化农村数字安全监管。加强农村网络安全监管，严厉打击线上消费、网络支付及销售中的诈骗犯罪，通过技术手段和法律措施，保障农民在网络空间的安全，为农村数字经济营造安全可信的发展环境。同时，应积极规避算法媒介可能带来的潜在风险，如信息茧房、算法偏见等，这些风险可能对乡村主体心理、农村经济、社会秩序及基层治理产生负面影响。
内容来源：人民日报
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