近年来，山西省财政厅持续优化财政基础管理，深化政府采购制度改革，通过持续加强制度建设、构建闭环管理机制、加强监管优化服务等措施，全力营造良好的政府采购营商环境。

一、守正创新 铺展政采改革画卷

山西省财政厅积极落实《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《三年行动方案》）有关要求，开启深化政府采购制度改革，全面梳理台账、认真研究谋划，按照“省级战略擘画，市县同频共振，三年统一部署，推进晋采革新”的总体思路，将3个方面、9项重点任务、30项具体工作任务细化为165项具体措施，并制定三年分级落实清单。着重在整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展三个方面精准发力，并在强化监管的基础上，同步推进完善法律制度和政策功能，积极助力全国统一大市场建设和经济社会高质量发展。

二、三年锻造 开创行政裁决“山西样板”

改革的方向是专业化、精准化、智能化，用制度和技术双重保障提升公信力。2024年2月，山西省正式成为全国第二批政府采购行政裁决示范点，山西省财政厅结合工作实际出台《政府采购行政裁决示范点建设推进方案》，明确以“三步走”战略建立健全纠纷化解体系，按照“一年筑牢基础、两年稳步推进、三年巩固成效”的建设原则，2024年作为基础建设年，拟定政府采购行政裁决制度性文件，启动专业律师服务团队及专家库专家选聘工作，并开发建设线上裁决信息化模块；2025年作为全面推进年，政府采购行政裁决接待室正式投入使用，行政裁决信息化系统功能全面上线；2026年作为成果转化年，将推动实现裁决工作的全面标准化、规范化和制度化，将总结提炼示范点建设的有益经验与创新做法，形成一套具有普适性、可复制、可推广的工作模式，显著提升裁决工作质效。

三、聚力监管 净化政采市场生态

自开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治以来，山西省财政厅构建起“制度规范+技术赋能+协同联动”的全方位监管体系。

一是坚持制度机制先行，建立三级联动工作机制，并制定专项实施方案，明确任务分工，助力强化全过程监督指导。同时，在工作中加强对医院、高校等重点领域的靶向治理，着力将专项整治成果转化为日常监管的长效机制，推动政府采购监管能力系统性提升。

二是依托信息化平台构建风险预警机制，通过采集分析投标文件IP地址、MAC地址等电子数据，及时识别异常交易行为，针对发现的问题第一时间对相关责任主体进行提醒、处理、处罚，并主动公开处理处罚信息，有效净化政府采购市场环境。

三是创新建立跨部门联合惩戒机制，联合公安、市场监管等部门成立专项整治专班，贯通纪检监察、审计等监督渠道，实现违法线索双向移送、案件协同查办，形成监管信息共享、执法力量互补的工作格局。

四、协同发力 筑牢政采生态链

山西省财政厅重点加强政府采购市场主体的管理和服务，对流程做“减法”，对服务做“加法”，建立代理机构和评审专家按季审核机制，建立“工作人员+平台公司+法律顾问”全方位服务模式，坚持将换位思考作为重要的思维习惯，注重应用“企业视角”，提升服务意识，做好政府采购市场主体的“贴心人”。

一是打出连环招，夯实制度基础。出台代理机构、评审专家两个管理办法，明确执业红线；建立“季度考核+动态清理”机制，加强从业人员管理；出台《山西省政府采购框架协议采购方式管理暂行办法实施细则》，推动框架协议采购全面落地。

二是持续优化政府采购营商环境，围绕营商环境评估、落实公平竞争和透明度评估三个方面，印发《政府采购营商环境监测指标》《政府采购营商环境评估指标》，助力全省政府采购领域营商环境评估；积极推进实施七项政府采购需求标准，落实政府采购公平竞争原则；开展政府采购透明度评估自查工作，补强政府采购领域营商环境薄弱环节。

五、政策护航 支持中小企业发展

支持中小企业发展是政府采购的重要任务。山西省财政厅通过优化金融服务与完善政策保障双向发力，着力降低中小企业参与政府采购门槛。

一是破解融资难题，通过“政采智贷+电子保函”组合措施，当好中小企业的“加油站”和“减压阀”。积极为金融机构和政府采购供应商“牵线搭桥”，联动8家金融机构，进一步拓展“政采智贷”应用范围，迭代升级“政采智贷3.0”。同时，依托山西省政府采购平台，开发上线“电子保函”模块，实现保证金通过电子保函形式缴纳，减少对投标供应商的资本占用，缓解市场主体的资金压力。

二是政策支持力度持续加码，顶格落实政府采购支持中小微企业发展优惠政策，将强制预留限额由200万元以下提高到400万元以下，价格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%，并推行政府采购预付款制度，明确预付款比例不低于40%。

六、绿色为笔 绘就新型采购蓝图

山西省财政厅大力推进绿色采购，推动生态环保与经济发展协调共进，助力“双碳”目标实现，打造绿色发展新名片。

一是进一步加强政府绿色采购，督促采购人全面践行政府绿色采购理念，加强政府绿色采购，扩大绿色产品采购范围，健全绿色低碳发展机制，加快全面绿色转型。在对山西省建筑及绿色建材行业进行摸底的基础上，推荐太原市成为第三批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。

二是不断加大新能源汽车采购力度。目前，已完成2024年-2025年山西省乘用车（新能源）框架协议采购，并及时在电子卖场上架入围产品，便于采购人实施采购。同时，持续推广应用合作创新采购方式，研发线上模块推动采购流程实现全线上办理，并积极在省直部门征集2025年拟采用合作创新采购方式的项目。

下一步，山西省政府采购工作将进一步守正创新、提质增效，持续在优化营商环境、助力产业升级、推动绿色发展等方面发力，为推动山西高质量发展、深化全方位转型持续增势赋能、贡献力量。

（来源：山西省财政厅办公室）

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】