问：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。如何理解推动经济高质量发展要坚持“两个毫不动摇”？

答：党的二十届三中全会指出，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”“两个毫不动摇”不仅是我们社会主义市场经济实践经验的科学总结，而且是新时代新征程推动经济高质量发展的基本要求。

党的十一届三中全会不仅拉开我国经济体制改革的序幕，而且开启了我们党对公有制经济和非公有制经济的实践探索之旅。党的十一届六中全会提出了“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”；党的十二届三中全会提出“坚持多种经济形式和经营方式的共同发展，是我们长期的方针，是社会主义前进的需要”；党的十四届三中全会提出“必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针”；党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。至此，我们党对公有制经济和非公有制经济间关系的认识经历了从“个体经济是公有制经济的必要的补充”，到“多种经济形式和经营方式的共同发展”，再到“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的不断深化，对社会主义市场经济运行规律的认识也不断深化。

我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。党的十六大提出“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，坚定地表明了我们党的立场和决心，也给非公有制经济人士吃了一颗“定心丸”。之后党的一些重要会议进一步丰富和完善了“两个毫不动摇”的内涵，如党的十七大在“两个毫不动摇”的基础上增加了“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。

党的十八大以来，我们党对“两个毫不动摇”进行了创新和发展。党的十八届三中全会在“两个毫不动摇”的基础上进一步提出“两个都是”，即公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并提出了两者的权利保护和公平竞争问题，即“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

当前，外部压力加大，全球经济波动、贸易保护主义、地缘政治紧张等带来的不利影响加深，内部困难增多，国内需求不足等经济运行困难和挑战还在延续，正是在这样的背景下，党的二十大和二十届三中全会再次重申“两个毫不动摇”，顺应了“生产关系要适应生产力发展”规律的客观要求，是我们党坚持问题导向推动社会主义市场经济发展的必然选择。坚持“两个毫不动摇”有利于充分发挥市场经济基础制度优势，激活各类市场主体的活力，推动各种所有制经济优势互补、共同发展、共同应对国内外的风险和挑战。

如何理解新时代坚持“两个毫不动摇”的科学内涵？一是确保公有制主体地位和国有经济主导作用不动摇，推动国有资本和国有企业做强做优做大；二是坚持致力于为非公有制经济发展营造良好的发展环境，推动非公有制经济长期健康发展；三是致力于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

新时代坚持和落实“两个毫不动摇”，需要把握以下重点：

首先要深化认识。习近平总书记指出：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”我们必须认识到，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。任何把公有制经济和非公有制经济对立起来、把“两个毫不动摇”割裂开来的观点都是极端错误的。“两个毫不动摇”不是权宜之计，而是党和国家一项大政方针，必须长期坚持。

其次要巩固公有制主体地位，更好发挥国有经济主导作用。这就需要深化国资国企改革，提升其核心竞争力。进一步推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，带领产业链企业合力突破科技领域的“小院高墙”，充分发挥国有“链长”企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用，进一步提升产业链供应链安全和稳定水平。

还要坚持致力于促进非公有制经济的健康发展和高质量发展。随着进一步全面深化改革，人才队伍和劳动力资源优势、产业体系和基础设施体系优势，超大规模市场优势，将给民营经济提供更大发展空间；同时，随着社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，中国特色社会主义制度所具有的多方面显著优势，也将为民营经济发展提供更为坚强的保障。为此，要引导非公有制经济人士保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神，也要为非公有制经济营造良好的发展环境，把构建亲清政商关系落到实处，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难。此外，还需引导非公有制经济坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力；引导非公有制经济按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，不断完善各类生产要素的使用、管理、保护机制；引导非公有制经济坚持诚信守法经营，积极履行社会责任。

（四川省委党校马克思主义学院副院长、教授沈超群）

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