川观新闻·德阳观察 周玉琴
2月28日，德阳市召开新闻发布会，公布新修订的《德阳市物业管理条例》（以下简称条例）将于3月1日正式施行。川观新闻从会上了解到，该条例是德阳取得地方立法权后，修订的首部地方性法规。条例聚焦物业管理中的民生痛点，通过制度创新推动基层治理法治化进程。
新闻发布会现场。 周玉琴摄
“条例共30条，比原条例减少22条。”德阳市人大常委会副主任朱伟表示，按照“小切口”立法要求，条例主要聚焦地方立法补充性功能，坚持问题导向，回应群众关切。
那么，条例有哪些主要内容和地方特色？朱伟介绍，在本次条例的修订中，重点理顺物业管理监管机制，明确部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居（村）委员会的职责。推动治理创新，细化党建引领，建立党的基层组织领导下的物业管理协调运行机制，形成社区治理合力。此外，还重点规范了物业管理各方的行为，保留物业管理委员会制度，新增物业服务质量评价制度。对任期届满的业主委员会进行审计，并对业主委员会进行满意度评价；对业主大会、业主委员会和物业管理委员会作出违法规定的，有关机关将依法作出纠正。
近年来，在物业管理实践中出现了许多突出问题，对基层治理带来很大挑战。针对这些突出问题，条例也设计了针对性的措施制度。
德阳市人大常委会法工委主任黄勇军介绍，《德阳市物业管理条例》修订过程中，特别注重坚持问题导向、目标导向，充分尊重基层治理智慧，对分歧意见进行了充分的研究论证，形成了法规制度设计“最大公约数”。针对基层群众反映的政府部门之间职责不够清晰的问题，分主次进一步厘清职责边界。主管部门是住房城乡建设主管部门，在物业管理工作中担负着主要职责；重点部门有8个，按照各自职责做好物业管理活动的监督管理相关工作。
绿化管理是物业管理中的重要组成部分。前几年，德阳市曾出现过城市树木砍伐过度的不良现象，虽然近年来已全力纠偏，但基层群众对城市树木依法砍伐仍十分关注。
为了配合新修订《条例》的发布实施，德阳市城管执法局牵头，制定了《德阳市城市树木修剪整形技术指南》。德阳市城管执法局局长赵科介绍，针对过度修剪争议，市城管执法局同步发布《城市树木修剪整形技术指南》，明确小区绿化分类管理（公共绿地、业主共有绿地、个人绿地），细化修剪标准及“负面清单”，严禁“砍头式修剪”。
随着电动汽车的激增，小区充换电设施的安装等矛盾日益凸显。针对该类问题，条例对充换电设施建设和场所规范规定了相应制度。德阳供电公司副总经理何东介绍，目前国网德阳供电公司能够全面满足电动汽车充电设施用电增长需求。针对新建小区，条例规定开发商按照新建居住区固定车位100%预留安装建设条件和配变电设施增容空间进行建设，确保新建小区充电网络配建到位；针对现有小区，全面推行低压“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，全力保障居民个人电动汽车充换电设施能够快速接入电网用电。
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