资阳线列车。成都轨道集团供图

川观新闻记者 田姣

1月6日，四川首条跨市域轨道交通线路——轨道交通资阳线开通运营满100天，日均客流量达到3.1万人次；一周前，成都都市圈“养老地图”上线，不仅方便用户快速查找分布在都市圈各县（市、区）的各类养老资源，还能促进养老工作数据共享、业务协同。

越来越多的要素共享、服务共融，让协作共兴的产业圈加速形成。日前举办的第四届成都都市圈建设论坛上传出消息：2024年成都都市圈经济总量保持稳定增长，有望突破3万亿元大关。

自2020年省委、省政府作出推进成德眉资同城化发展、建设成都都市圈的决策部署以来，成都都市圈把产业协同发展作为重中之重。但是放眼全国，区域间产业协同，又是众多成长型都市圈的“老大难”问题。

步入“成长期”的成都都市圈，将如何答好“产业协同”这道题？

建设中的成都市域铁路S11线德阳段凤台三路站建设现场。C视觉摄影师

错位发展

引导产业在都市圈合理布局

1月9日，安岳县政府工作报告中公布了一组数据：2024年，当地鞋服产量突破4200万双（套）、同比增长24%，居川渝地区新兴鞋服基地首位。

这是安岳主动承接成渝两地以及沿海地区制鞋产业转移取得的成果。截至目前，安岳已聚集鞋服企业113户，建成全省唯一的鞋纺产业功能区、全省第二批中小企业特色产业集群。

在承接产业转移过程中，安岳也遇到了难题。安岳经开区党工委相关负责人坦言，省内鞋服产业主要集中在成都双流和崇州、资阳安岳、绵阳三台、达州大竹等地，但从全省来看存在缺乏明确分工、产业细分不够等问题，同质化竞争较为激烈。

在不久前举办的成德眉资同城化发展体制机制改革创新专项合作组第四次会议上，德阳市经济和信息化局有关负责人表达了类似观点，都市圈四市主导产业类似度较高，区域内产业竞争关系较强，产业协同布局有待加强。

市域（郊）铁路成眉线，眉山东站效果图。蜀道集团供图

产业协同不足导致的同质化竞争激烈是成长型都市圈面临的共性问题。“过去一年，我们对南京、成都、西安等6个都市圈的调研发现，中心城市和周围城市落差较大，其中一个重要原因就是产业协同不足导致的同质化竞争激烈。”中国国际工程咨询有限公司区域发展与规划业务部副主任黄志龙建议，引导产业在都市圈各城市合理布局、错位发展。同时，探索发展共建园区、飞地经济等利益共享模式，培育多层次的产业合作平台。

从成都出发，沿成万高速一路向北，约1小时车程便来到金什合作产业园。这座产业园是成都金牛区和德阳什邡市“飞地共建”的合作成果，重点发展航空航天、食品饮料、先进材料等产业，已初步形成“总部+基地”“市采+产品”“研发+制造”的区域融合发展模式。

当前，成都都市圈正加快共建金什合作产业园、天府新区—仁寿园区、武侯—绵竹园区、成华—乐至园区等6对产业合作园区，依托现有产业基础，开展产业合作探索实践。

京东方（成都）创新中心项目（一、二期）效果图。成都高新区供图

建圈强链

填空白、补短板、强弱项

去年12月在成都举行的世界显示产业创新发展大会上，11个新型显示产业合作项目签约。其中，在成都高新区签约落地的两个高能级项目，均为京东方第8.6代AMOLED生产线项目的定制化配套项目。

作为成都新型显示产业的主阵地，近年来成都高新区聚焦柔性显示、Micro-LED两大细分赛道，围绕京东方等链主企业，已聚集上下游规上企业40余家，涵盖玻璃基板、光掩模版、测试设备等核心配套环节，形成中光电、梅塞尔、路维光电等链属企业扎根本土的完整产业生态。

新型显示产业是成都都市圈共建的9条重点产业链之一。2023年，成都都市圈四市联合发布《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023—2025年）》以及重点产业链全景图，规划建设天府大道科创走廊、成资协同开放走廊，相向打造成德临港经济、成眉高新技术和成资临空经济三大产业带。

跨区域产业建圈强链取得新进展。去年，成都都市圈内清洁能源装备、轨道交通、航空装备等9条共建重点产业链产值规模已超万亿元，跨市域协作配套企业增至1700多家。

在多位受访专家看来，当前成都都市圈还是面临龙头企业偏少、部分关键核心环节缺失、本地配套率较低等结构性问题。比如，安岳县瞄准的运动鞋制造，共11个环节30个链点，研发设计销售主要集中在东莞、泉州等沿海城市，目前当地在皮革制造、炼胶、印染等链点仍处于空白。

瞄准问题精准发力。多位受访专家建议，要紧盯龙头企业、重点产业和行业做文章，聚焦都市圈内9条重点产业链，抓好京东方、杉杉锂电、三环电子、安井食品等重点项目建设，定期发布重点产业链机会清单，推动上下游企业互采互用。

作为都市圈锂电产业链专班牵头单位，眉山正探索“眉山上游锂电材料+成都下游电池应用”等模式，促进锂电产业区域合作配套，加快与成都形成差异化发展格局；由资阳牵头负责的医疗器械（口腔医疗）工作专班，加快构建资源库，定期发布重点产业链供需合作清单，促进都市圈企业配套合作。

航拍“中国牙谷”。川观资料图

壮大集群

强化共建，提升产业集群能级

在第四届成都都市圈建设论坛上，成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带（以下简称“三带”）9个项目现场签约。

“三带”是成都都市圈重要的产业集聚区。其中，成德临港经济产业带协同发展航空航天、轨道交通、绿色智能网联汽车等产业，成（都）德（阳）高端能源装备集群已集聚企业近3000家，产值超3000亿元；成眉高新技术产业带则重点布局建设高技术服务业、先进制造业特色发展轴，先行集聚8个节点园区，培育12个成长性园区产业带；成资临空经济产业带持续做强临空经济，同步锚定高端装备制造、新能源与智能网联汽车和生物技术三大先进制造业主导产业方向。

眉山中车制动科技公司。 企业供图

近年来，成都都市圈依托三大产业带共育优势产业集群。3年来，都市圈获批国家先进制造业集群5个、国家中小企业特色产业集群8个、国家级战略性新兴产业集群2个、国家级创新型产业集群1个，获批省级先进制造业集群8个。

尽管产业集群的数量不断增加，但在多位受访专家看来，产业集群的能级还需提升，尤其是制造业集群。目前，成都都市圈内国家先进制造业集群数量不仅低于长株潭都市圈，还远低于深圳都市圈和广州都市圈；协同共建国家级产业集群数量也较少。

进一步强化集群共建成为都市圈四市的共识。在成德眉资同城化发展体制机制改革创新专项合作组第四次会议上，眉山提出要共同打造四川天然气化工产业集群、成德眉遂锂电产业集群、成德眉资特色调味品产业集群等国省先进制造业集群；资阳则提出，要推动“中国牙谷”与成都天府国际生物城在高性能医疗器械等生物医药细分领域开展合作，做优做强口腔医疗器械国家级中小企业特色产业集群。

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