川观新闻记者 陈碧红

1月5日，记者从成都海关获悉，海关总署今日公布出台支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局15项措施，围绕以大开放促进大开发、促进特色优势产业发展、筑牢国门安全屏障、支持打造一流口岸营商环境等四个方面充分发挥海关职能作用，进一步推动西部地区形成大保护、大开发、高质量发展新格局。

近年来，随着多项措施共同发力，西部地区开放程度不断提高，外贸实现较快发展。来自海关部门统计显示，2020年至2023年，西部地区进出口总值由2.96万亿元增至3.74万亿元，年均增长8.5%、高于同期全国1.2个百分点。

记者注意到，此次出台的15条措施，既是对现有政策措施的延续和加力，也有一些新模式和新举措，或是过去较少着力的领域。比如，“在西部地区探索开展综合保税区‘区港一体化’等改革”“支持传统产业企业进口先进技术、重要设备、关键零部件等开展技术改造和设备更新”，以及支持保税研发、保税再制造等新业态在西部地区落地等。这些举措无疑将进一步助力提升西部地区开放能级和产业发展水平。

15条举措重点围绕四个方面展开——

围绕高水平服务西部地区以大开放促进大开发，提出支持西部地区开放口岸建设，提升开放通道能级，释放开放平台动能，促进开放发展协同。

主要措施包括：支持确有需要且符合条件的地区按规定程序申请口岸开放或扩大开放，支持智慧口岸建设，丰富和完善口岸功能；探索创新江海联运、铁海联运等海关监管便利化措施，支持多式联运高质量发展；支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等建设国际航空枢纽；支持确有需要且符合条件的地区设立综合保税区、保税物流中心（B型），在西部地区探索开展综合保税区“区港一体化”等改革。

围绕高质量促进西部地区发展特色优势产业，提出支持西部地区优势产业扩大集群、传统产业转型升级、特色产业加快发展、新业态新模式创新、边境贸易有序稳定。

主要措施包括：支持西部地区因地制宜发展新质生产力；支持传统产业企业进口先进技术、重要设备、关键零部件等开展技术改造和设备更新；支持符合条件的区外企业申请开展“两头在外”的高附加值保税维修业务；加大特色农食产品品牌培育力度，推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势特色产品扩大出口；支持保税研发、保税维修、保税再制造、保税展示交易、融资租赁等新业态在西部地区落地；支持发展边境贸易，鼓励边民互市贸易多元化发展。

围绕高效能筑牢西部地区国门安全屏障，聚焦筑牢国门生态生物安全防线，促进粮食、能矿资源等重点领域产业链供应链安全稳定，维护安全发展环境，推出了系列举措。

主要措施包括：建立完善动植物疫情疫病联合监测控制机制，防范动植物疫情疫病传入和外来物种入侵，维护好长江、黄河等生态环境安全屏障；支持西部地区海关与地方共建口岸传染病联防联控机制，提升传染病跨境传播的联防联控能力；深化中欧（亚）班列运粮指运地检验检疫改革，优化能源资源产品检验监管模式和调运机制；加强核生化爆、武器弹药、毒品等领域打私联合整治，保持打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品走私高压态势。

围绕高标准支持西部地区打造一流口岸营商环境，提出着力提升跨境贸易便利化水平，优化企业服务质效，深化海关监管服务协作，助力打造市场化法治化国际化一流口岸营商环境。

主要措施包括：支持西部地区具备条件的口岸城市纳入海关总署牵头开展的促进跨境贸易便利化专项行动试点城市之列，支持更多海关改革举措优先在西部地区复制推广；发挥“海关关长送政策上门”等机制作用，加强助企纾困个性化服务；高质量实施RCEP等自贸协定；加大海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，加强自主知识产权优势企业培塑和知识产权海关保护；构建西部地区海关协作机制，强化西部地区海关协作，密切西部与中部、东部区域海关协作联动。

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