为推动新兴领域工作走深走实，四川围绕党组织怎么建设、服务如何优化、作用如何发挥，分类施策、精准发力。
新领域 新业态 新风景
文/《四川党的建设》全媒体记者 范吴瑕
志愿者为新就业群体提供暖心服务。图/郑荣
夜幕低垂，寒风渐起，成都市锦江区牛市口街道的街巷内，餐饮店热气氤氲，物流行业网点星罗棋布，市井烟火气渐浓。
穿梭其间的快递小哥唐建趁着忙碌间隙，熟络地走进宏济新路的“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站，与外卖员、网约车司机聚在一起，歇歇脚、吃口热饭。跑快递的9年多里，唐建一直奔波在路上，在他心里，这里不单单是休息的地方，更是活动阵地，是流动党员的家，“内心从未像现在这样踏实。”
这份踏实背后，是四川在新就业群体党建工作中的温暖“筑巢”。聚焦新兴领域党组织怎么建、服务怎么优化、作用如何发挥，四川从“新”落笔，集聚起向上生长的新力量。
外卖小哥在“侠客驿站”看书。供图/宜宾组
数量庞大、流动性强——
党建工作如何破冰找“人”？
对于新兴领域党建工作的“难”，武侯区住房建设和交通运输局机关党委书记、交通运输行业党委副书记高石桥有很深体会。
“拿武侯区来说，网约车、货车司机数量多、流动频繁，我们虽能清晰地感知到新就业群体增多，但对于具体的从业人员数量、分布情况、党员数量等信息，掌握得并不清楚。”底数不清、情况不明、信息分散，高石桥坦言“难点不少”。
在四川，这些问题并不是个例。
随着新经济组织、新社会组织的发展壮大，以平台经济为代表的新业态加速发展，聚集起数量庞大的新就业群体。以网约车为例，目前，全省注册网约车有24.65万辆，网约车驾驶员55.96万人，其中，成都占比超八成。
这些灵活就业的新就业群体，最鲜明的特点是发展模式新、组织形态新、运行方式新，俨然成了经济社会发展中最活跃的群体，但也因为“新”，暴露出组织难、管理难、作用发挥难等短板。
面对现状，新兴领域党建工作该怎么干？四川因势而变——按照“管行业也要管党建”的工作责任，将目光聚焦“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。
以行业党建为突破口，在关键领域健全组织体系，2022年4月，在省市交通运输主管部门行业党建工作的强力推进下，武侯区交通运输行业党委应运而生。高石桥因此多了一重身份。
“这是新就业群体党建工作‘从0到1’的破冰之举。”但令高石桥没想到的是，真正的困难才刚刚开始——党员怎么找？
“工作之初，没少走弯路。”高石桥说，网约车司机这类新就业群体大多奔跑在路上、工作在“云”上，党员“隐形”的多、联系也难，“刚开始，我们是通过街道、社区、平台公司，从下往上找，但忽略了他们能多平台注册的特性，导致重复找人，几天下来，工作没少干，收效却甚微。”
从下往上走不通，省市交通运输行业党委迅速研判，指导区（县）交通运输行业党委开始转变思路：从上往下走，也就是“撞库摸排”。
“将党员信息数据与网约车从业人员数据进行撞库比对，再由区（县）交通运输行业党委一一摸排筛查，最大限度地把司机党员找出来。”高石桥说，为保证党员的准确性，还进行了二次“撞库”，将网约车司机平台注册地数据与户籍地或居住地数据进行比对。
经过三次“找人”，武侯区330名网约车司机党员被精准锁定。此后，武侯区交通运输行业党委根据网约车司机的实际情况，逐渐建立“1个行业党委+2个实体支部+7个流动支部”。
组织体系的贯通，让“四两拨千斤”的效应渐显，行业党委的覆盖面变得更广。吴文斌，也从一名网约车平台公司的安全负责人成为T3出行流动党员党支部书记，他说：“党组织扎根，真正把流动党员‘拢’起来了。”
沿链找党员、分类建组织，四川各地围绕“组织怎么建”“党员怎么找”，分类施策、因地制宜。广安市聚焦货车司机、快递员、外卖员等新就业群体，市县两级成立26个行业党委，指导平台企业建立入离职同步登记党员信息制度，实施动态管理；广元市采取行业部门在重点领域全面排查、街道社区在管辖属地兜底排查，动态建立76家新业态企业数据库……
如今，在快递网点、商务楼宇、产业园区，一个个基层党组织嵌进新经济组织、新社会组织、新就业群体，在最活跃地带建起坚强堡垒。
“红色主播”直播助农。图/张爱
新就业群体在“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站休息。供图/成都市委社会工作部
缺少阵地、服务不优——
他们的关键小事如何解决？
在新兴领域，比党建破冰更难的，是如何持续打开工作局面。
狄玉萍，成都高新区石羊街道盛乐社区党委书记，她面对的就是一个多元业态聚集的综合性社区——2平方公里内，聚集了1600余家商户、1200余家企业，商业楼宇、中小微企业、流动人口相互交织，尤以复城国际“楼宇+商圈”综合体最为典型。
如何找到突破口？狄玉萍的方法是“整合资源、盘活服务”。
“复城国际是高新区新经济活力区域，拥有写字楼、酒店、露天广场，涵盖了餐饮娱乐、医美健康、零售超市等特色业态，聚集了很多‘两企三新’的党员职工。”为了解决这些群体的关键小事，狄玉萍和社区“两委”一直在探索，“打造楼宇蓉城驿站，链接驻区单位、行业部门，集成党务、政务、企业等‘一站式’服务。”
叠加党群服务功能，只是第一步，“两企三新”党员职工活动阵地少、服务不优的问题，依旧存在。在复城国际商圈工作多年的盒马鲜生配送站站长廖小亮坦言，曾一度没有归属感，“过去渴了累了只能在路边休息、歇脚，夏天晒、冬天冷。”
新就业群体的诉求只是其一，更多的“需求清单”源源不断汇集到狄玉萍手里，“企业党员职工希望开展丰富的主题活动，商户希望有更大的人流量，群众希望有便捷的生活……”
需求多元，盛乐社区的解法也逐渐变得多元。“我们统筹复城国际综合党委、两新党组织、楼宇企业和商户资源，营造有声图书馆、解忧小屋、健康小屋等8大功能场景。”狄玉萍说，还联动5家两新组织嵌入5个服务微阵地，共建职场、情感、健康、能量、绿色“五大补给”聚合型服务项目。
今年9月，廖小亮和同事们组成队伍，又一次参加了社区举办的“社BA”篮球赛，前不久，他还领到了健康体检卡、手套、暖手宝，“内心暖暖的，真正感受到被尊重、被关心。”
楼宇商圈是新业态的聚集地，也是新兴领域党建工作的重要阵地，复城国际的“破题”是四川把凝聚服务作为新兴领域党建工作的出发点和落脚点的缩影。
放眼全省，越来越多精心布点、新意交融的阵地呈现出来。
宜宾市叙州区打造的“侠客驿站”，把服务送到了外卖配送小哥肖博文的心里，“驿站位于主干道沿街一楼，避暑取暖、歇脚充电十分方便。”而在翠屏区，根据户外劳动者活动“热力图”，建成的骑手专属“戎州驿站”和“骑手微驿站”也十分受欢迎。
建在广安港物流园区的“暖心之家”，集吃、住、学、娱、购、办为一体，成了船员、货车司机等新就业群体的“第二个家”，顺丰速运广安分公司党支部书记杨克彪告诉记者：“针对新就业群体的政策法规、安全技术等培训，很受用。”
以心暖“新”，需求的精准对接带来的是各类群体的幸福翻倍，蓄积起的是新兴领域党建工作同“新”发展的动能。
积极性不高、作用难发挥——
“新”力量如何迸发大能量？
在宜宾市翠屏区东街夜市入口处，每天上午，“法律超市”都会准时“出摊”，作为东街社区的法律顾问单位，四川恒和信（宜宾）律师事务所的党员邓川律师每天都会来这里值班。
蓝色的手推车，醒目的招牌，总能吸引不少市民驻足。基于社区居民结构复杂、利益诉求多元等现状，四川恒和信（宜宾）律师事务所党支部联合东街社区党委创办宜宾市首家社区公共法律服务夜市，把法律服务“打包上架”进“夜市”。
“从摊主们常见的货款纠纷、借款纠纷到夜市上发生的小摩擦，律师们都能现场答疑，定分止争。”四川恒和信（宜宾）律师事务所党支部书记、主任周婧告诉记者，将法律服务资源引入社区、下沉夜市，律师们也成了居民群众的知心人。
渐渐地，“有问题就找‘法律超市’”成了不少摊主的习惯，他们常感叹：“做生意的同时就能把问题解决了，省心省事。”
贴近群众的“法律超市”之所以能“出圈”，不仅是整合部门、社会组织法律服务资源的结果，更缘于党组织和党员作用充分发挥、充分释放。“今年，我们又在‘法律超市’的基础上，打造‘枫桥法律剧场’。”周婧说，剧目由党支部的党员以真实案例为支撑进行创作，以法律小剧场的形式带给群众沉浸式体验，用实际行动推广“枫桥经验”。
其实，“作用发挥”一直是党建工作中绕不开的问题，新兴领域因其特性，破解党建业务“两张皮”更为关键。
“当下，宜宾正在打造千亿锂电产业集群，我们坚持将党建工作与生产经营深度融合，注重培育、充实人才。”宜宾锂宝新材料股份有限公司党总支书记邓萍说，示范带动作用越来越明显。
带领团队不断攻克关键技术瓶颈，协助公司建成省级企业技术中心、省级动力电池创新联合体……2019年，通过人才引进而来的张彬，忙碌且充实，在宜宾生活的近5年，他一直置身于新能源锂（钠）离子电池正极材料研发工作中，多款锂钠电新产品研发工作取得新突破。
将党建融入发展，激活“两企三新”动能，无论是律师邓川，还是科研工作者张彬，他们都找到了发挥作用的广阔空间。
“新的空间”带给快递、外卖、网约车司机等新就业群体更大的发挥空间。“我除了是一名网约车司机，还是‘志愿的哥’。”今年5月，一纸社区招募令将包括方广林在内的800名网约车司机聚集在一起，共同参与“爱心送考·橙丝带”送考行动。不仅如此，这些“志愿的哥”还会利用接单低峰期，为社区老人、病残居民等提供出行服务。
在四川，新就业群体参与社区治理的不在少数。成都支持新就业群体担任市民观察员、专业观察员等，充分发挥作用；广安试点新就业群体担任兼职网格员模式，引导其以“随手拍、随时报、及时应”方式打造“民情前哨”。
同心聚力，新兴领域党建正绘出一道新风景。
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