随着我国社会经济的迅速发展,当前我国城市化进程不断加快,人多地少、耕地后备资源严重不足以及耕地质量下降等问题变得日益严峻起来,在此背景下,越来越多的人开始重视对耕地的保护以及粮食安全。为了进一步增加耕地面积并提高土地生产能力,高标准农田的建设工作开始被迅速推进,它不但对农业的现代化发展有很大帮助,同时还可以有效提高农村居民的生活水平。因此,文章就高标准农田的建设方案的设计展开了深入的分析,并探究了其实施要点,希望能够通过本次研究推动我国高标准农田建设的健康发展。
01
高标准农田建设的内涵及特征功能
就高标准农田的建设来看,它的建设并不只局限于对水、路、渠、林等的改造及配套,同时还进行土地平整、土壤结构的改良,对高标准农田的建设能够有效增强耕地的持续生产能力,它充分体现出了现代化的管理观念,并具备先进的配套基础设施。在实际应用中,它主要有以下要求:集中连片、设施配套、生态良好、稳定高产以及抗灾能力强。而在特征功能方面,它主要具备基本农田的生产功能、城镇化与工业化警戒线功能、农村景观功能、农民就业功能、社会安全保障功能。通过对高标准农田的建设,不但可以有效提高农业生产水平,实现农村土地的有效整治,还可以使得耕地质量及农村建设得到保障,对于我国农业的发展有着很大帮助。所以,为了有效保护生态环境,确保国家粮食安全,就必须要加大对高标准农田的建设力度,这也是我国国民经济得以稳定发展的关键所在。
02
高标准农田建设的相关主体及构成
要对高标准农田的建设模式进行选择,不但要对地区的实际发展有宏观的考虑,还要对相关主体的义务和责任、资金来源、建设目标有充分的考虑。就实际来看,根据高标准农田建设相关主体的不同,将其分为四类,分别是建设主体、运营主体、管理主体和监督主体。建设主体主要包括了两种,分别是专业建设单位、农户和经营主体兼任的建设主体,其中,前者是经济职能,主要通过对高标准农田的建设来获取直接的经济效益,后者则是通过对高标准农田的建设来提高农田生产效率,在二者的共同努力下满足高标准农田保障粮食安全的要求。运营主体则表现为农户和各种新型的经营主体,有着很大的数量以及多样化的类型,即是高标准农田的实际利用者,同时还是有关政策的实际执行者。在高标准农田建设的过程中,其职能主要是通过对农田的经营及利用,实现对收益的获取,经济效益是其主要的目的。管理主体主要包括了宏观、微观管理主体。分别是中央财政、农村基层组织及各级地方政府。作为上层宏观管理的主体,无论是其调控的目标还是管理的目标,都有着宏观的特点,更注重对效益的协调,不但会对农民增收进行考虑,还会考虑到国家及地方粮食的安全。协调、管理是微观管理主体农村基层组织的职能所在,但是,因为其是体系内的基层组织,所以目标比较具体,通常是传播政策,并采取措施避免农田受到破坏。监督主体通常并不存在具体指向,相关范围很广,除了包括建设主体、执行主体以及管理主体之外,它同时包括了社会中的各类组织、媒体等,其最为主要的目标就是对个人利益、国家利益、社会利益的监督维护。
03
高标准农田建设的模式选择
在对高标准农田建设的过程中,应结合所处地区的实际自然资源情况,考虑到社会经济条件以及高标准农田的实际建设目标,从而选择最为适用的高标准农田建设模式。
# 01
集约节约型
促进土地的集约和节约利用,在高标准农田的建设过程中,是非常重要的核心内容。对于城镇化发展以及粮食安全而言,土地是重中之重,但在经济发达的地区中可以发现,人地矛盾更加的突出,所以,在此类地区中,今后土地的利用方向更加倾向于集约节约农业的发展。高标准农田的建设,就是要推动农业生产的规模化、机械化发展。利用对高标准农田的建设,能够更好地保护耕地,并在此基础上提高耕地生产效率。
# 02
产业发展型
在高标准农田建设的过程中,农业化水平的提高是其首要目标。通过对高标准农田的建设,可以统一对耕地实施建设并展开规划,能够促进其规模化、集约化的经营管理。所以,建设高标准农田应充分考虑到效益农业的要求,在发展传统产业的同时,还要发展规划高标准农田的建设,以此为基础,打造出先进的农业示范基地。
# 03
资源开发型
在高标准农田的建设中,资源开发是极为关键的内容。在部分偏远地区中,土地后备资源丰富,但却存在干旱、缺水等的问题,耕地缺乏足够的肥力,利用水平很低。所以,要想提高此类地耕地的开发及建设,就要加大水土流失控制力度,并对各种灾害进行治理,从而实现低质量农田向高标准优质农田的转换,这对于生态建设以及生态保护都有着很大帮助。
# 04
特色运作型
地区发展对于高标准农田的建设而言是其根本所在。因为地理位置的限制,如果盲目追求高标准农田建设的高投入,并不会带来相应的高产生,甚至还会对农田的可持续利用造成严重影响。在那些资源及生态存在较大限制的地区当中,一定要充分考虑到生态的协调,确保地区自然特色的保护,从而为农田建设和资源、生态利用和谐发展做出保障。所以,在这种地区当中,对高标准农田的建设要根据实际情况进行。
# 05
科技引领型
要想实现高标准农田建设的进一步发展,就要有足够的科技水平。就技术运用的方向来看,其主要目标是提高农业科技应用、改善农业基础设施,并对农业的整个生产技术进行更新,对生产中所遇到的问题,通过科学技术的手段来尽快处理。对于区域中农业生产方式较为落后且技术水平较低的地区,在建设高标准农田的过程中,要不断引进先进技术,引导农民提高种植技术水平,以科学的手段,来提高其农业机械率,从而实现对地区土地产出率及劳动生产率的提高。
# 06
设施便利型
高标准农田建设的要求,就是对农业生产条件的改善。在部分地区中,缺乏足够的农业基础设施,没有相应的农田基础设施,也就无法迅速提高粮食生产能力。所以,针对此类地区,在建设高标准农田的过程中,一定要加大对农村及农民生产生活条件改善的力度,并做好农业基础设施的建设工作,不断完善农村公共服务设施。以高标准功能建设项目为依托,推动中低产农田的改造,大力发展农田水利,提高耕作条件,通过有效举措,来实现对农业生产条件及生态环境的改善,最终实现对耕地综合生产水平的提高,使得农业得以进一步增产。
04
高标准农田建设方案设计
结合高标准农田建设的实际情况及相关要求,针对高标准农田的建设方案进行设计。主要包括如下几点:土地平整:</s