文/中共内江市委组织部
内江城市风光一隅。供图/内江组
习近平总书记强调，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察。全国组织部长会议对做好干部政治素质考察工作，作出重点部署。内江市认真学习贯彻习近平总书记重要指示和全国组织部长会议精神，坚持“政治素质是干部第一素质”理念，结合干部政治素质历史材料和日常表现，全方位、多角度、立体式给领导干部“画像”，建立和运用干部政治素质档案，同干部人事档案互为补充、互相印证，贯穿干部政治教育、管理、监督和考察工作全过程、干部成长全周期，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
坚持调研先行，细化政治素质考察正反面情形。市委组织部专题开展实地走访、谈话调研，研讨制定《领导干部政治素质档案电子目录》，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，从领导干部“参加党内政治生活、有关问题查核情况、受表彰表扬、受处理处分、政治理论测试、自查自评、组织鉴定、个人信用、负面行为、其他”等10大板块，细化35项信息材料收集的标准和要求，形成归档框架，科学构建“一目录一清单一台账”归档体系。
在政治素质反面清单方面，把干部贯彻落实上级决策部署不力、不服从组织安排和决定、不担当不作为等具体行为纳入重点关注内容，细化32条隐蔽性强、需重点关注的负面情形，实现政治素质负面情况可辨识、可量化、可评议。借助每年开展的政治表现综合评价，通过“个人自评+单位评议+组织审核”等方式，归纳出干部政治素质上的强项和弱项，形成个性鲜明、客观准确的政治“体检报告”，并纳入干部政治素质档案。
通过建立干部政治素质档案，能够清晰了解全市各级干部的正面表现和负面情形，确保“政治画像”精准有效，避免政治素质考察“大同小异”“千篇一律”“浮于表面”等现象。截至目前，内江市全覆盖建立937名市管干部、7153名科级干部政治素质档案。
严把政治首关，拓宽识别维度全面分析研判。政治素质考察具有内隐性、可变性、复杂性，各级领导干部的管理监督要突出“严字当头”，特别是要盯紧各单位“一把手”，突出权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部，把政治素质考察贯穿于“工作圈和社交圈”“八小时之内和八小时之外”。
为此，内江市将全市领导班子和干部队伍分成“一把手”、分管“人财物”领导干部、其他领导干部等类别，因人因岗设置共性、个性研判指标，开展“点穴式”或“全覆盖”分析研判工作。同时，建立“三色预警”动态监测机制，对照《领导干部政治素质重点关注清单》负面行为表现，实施政治素质档案红色警示、黄色提醒、绿色常态保持的“三色预警”动态监测。对出现负面反映、有不良苗头的干部亮“黄灯”，及时警示干预，采取谈话提醒、批评教育等方式“敲打”、整改；对负面反映集中、问题较为严重的亮“红灯”，第一时间责令整改、纠错正位，并采取转任职级公务员、停职、免职、降职或移交纪委监委处理。去年以来，根据干部政治素质表现情况，经综合分析研判，对17名干部亮“黄灯”、19名干部亮“红灯”，其中11名亮“红灯”和“黄灯”的干部动态调回“绿灯”。
开展“联查联审”综合研判，建立与纪检监察、巡察、政法等多部门联动机制，完善政治巡察、政治生态评价、信访举报等信息共享机制，及时收集市委决策部署落实情况、重点专项工作考核情况、督查通报情况等材料，深入了解干部履行管党治党责任、遵守党的政治纪律和政治规矩等情况，对定性依据不充分的存疑信息集中甄别，开展巡察整改“四方会审”，多方验证干部政治素质“色谱”。综合运用“攻心式”谈话、无任用调研、“政声人去后”评价，结合干部平时考核、专项考核、年度考核和任职考察，不断延伸考察触角，注重在街谈巷议、乡语口碑中了解政治方面的“蛛丝马迹”，去伪存真筛出“两面派”。去年以来，通过综合研判对2名政治素质存在瑕疵的干部进行组织调整。
鲜明用人导向，选出忠诚干净担当优秀干部。聚焦内江市委“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手，坚持在重点任务、重大斗争一线识别和检验干部，结合政治素质档案纪实反映和研判考察，进一步完善实绩考核，真正做到考用结合，把政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部选出来、用起来。在干部选拔任用民主测评和领导干部年度测评中，政治素质专项评价“好”和“较好”两项合计比率低于60%，或者“差”的比率高于15%，经组织研判认定后，不得作为提拔任用或进一步使用考察对象；对政治素质存在问题疑点的，应及时查清、作出结论；对尚未调查清楚、一时难以认定的，暂缓提拔使用。2022年以来，市委提拔重用优秀干部280余人；因政治站位不高、政治担当不足，取消或暂缓提拔任用4人。
在严格落实干部选拔任用“凡提四必”基础上，将干部政治素质档案专项审核作为干部提拔重用、职级晋升、职称评聘、表彰奖励等的前置把关，全面梳理、核查政治素质档案，由干部考察组或组织人事部门出具《内江市干部政治素质档案查核登记表》，对政治素质评价不过关的坚决实行“一票否决”，坚决防止“带病提拔或评优评先”，让政治上的“糊涂官”、斗争中的“和事佬”、干事上的“躺平哥”无所遁形。
结合政治素质综合评价结果，选派一大批优秀干部到拼经济搞建设一线战场培养历练。去年以来，市委选派263名年轻干部参与“四个一批”挂职锻炼、驻外招商历练；398名市级部门干部下沉一线领衔推动城市更新、农村面貌改善；253名干部人才推动20余项重大项目攻坚突破，成为推进地方经济社会事业发展的一支重要力量。
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