郭祎　谢润红

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全面深入理解这一重大论断，既是深刻把握党的领导与推进改革辩证关系的根本依据，也是系统把握党的领导、中国特色社会主义制度、国家治理现代化、中国式现代化等辩证关系的基本遵循。

党的领导与全面深化改革同频共振

习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”改革初期，我国社会结构和利益格局相对而言比较简单，改革收益明显并具有普惠性质，改革举措在很大程度上比较容易赢得共识和凝聚人心。但随着改革开放的不断深入，我国社会结构发生了深刻变动，利益格局不断进行调整，人民群众的利益诉求日益多元化多样化，一项改革方案的推出与实施很难符合各个群体的全部利益诉求，不同人群从改革中获益的大小程度不同。随着改革开放越往纵深推进，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务愈加交织叠加、错综复杂，改革面临的结构性、技术性、制度性乃至全球性风险和考验日益增多，深化改革的难度日益增大。新时代全面深化改革的实践经验充分表明，正是在以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导下，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，奋力实现改革由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变，为实现第一个百年奋斗目标、为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。

改革越深入，对党的领导能力与水平提出的要求就越高，党必须在领导改革中不断完善自我，在最大程度上实现与改革的同频共振。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大命题，推进国家治理体系和治理能力现代化要牢牢坚持党的领导，要始终注重发挥广大党员干部的先锋模范作用，同时也对党员干部的领导能力和水平提出了新的、更高的要求。党的十九届四中全会从“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”出发，提出“健全提高党的执政能力和领导水平制度”。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”党的二十大以后，习近平总书记将“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”作为大党独有难题之一。大党独有难题与党面临的“四大考验”“四种危险”相互交织，尚未得到根本解决的党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题与改革面临的障碍及难题相互交织，根本上决定了改革永不停歇，党的领导能力与水平必须相应地不断提高，决不能有任何的松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，以时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终具备更加强大的现代化执政能力和领导水平。

党的领导在进一步全面深化改革中将更加坚强

落实《决定》部署的各项改革任务，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。无论是探索，还是创新，没有坚强有力的党中央，就不能凝心聚力攻坚克难，就不能调动一切积极性、主动性、创造性，形成推动改革的磅礴力量。所以，在进一步全面深化改革过程中，各级党委（党组）和党员、干部要自觉同党中央保持高度一致，坚决执行党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。坚决听从党中央指挥，始终向党中央看齐，同党中央要求对标对表，及时校正偏差，决不能打折扣搞变通、搞选择性执行。坚持走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。坚持围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。同时，完善改革激励和舆论引导机制，营造良好的改革氛围。

落实《决定》部署的各项改革任务，关键在于深化党的建设制度改革。一是抓住一个着力点，即以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。二是树立一个鲜明导向，即鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。三是健全六个重要机制，即加强党的创新理论武装长效机制、健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制、推进领导干部能上能下常态化机制、健全常态化培训特别是基本培训机制、完善和落实领导干部任期制以及完善党员教育管理、作用发挥机制。四是加强一个新探索，即探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。

落实《决定》部署的各项改革任务，关键在于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记指出：“世界上最可怕的敌人从来是自己。我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要‘愈大愈惧，愈强愈恐’的态度。”毫无疑问，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，广大党员、干部既要政治过硬，也要本领高强；既要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。《决定》通过三个方面的系统部署彰显反腐决心和定力。一是下大气力为基层真正减负，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。二是多措并举让腐败无所遁形。包括完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，加强诬告行为治理以及健全追逃防逃追赃机制。三是完善制度以落实监督责任。包括健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，完善权力配置和运行制约机制，健全巡视巡察工作体制机制，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组，深化基层监督体制机制改革以及推进反腐败国家立法、修改监察法、出台反跨境腐败法等，不断提高腐败问题治理的现代化能力。

（作者单位：省委党校党建教研部）

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