河北
健全完善责任体系
锚定目标持续发力
记者 尚 斌 通讯员 田 茫
●会同省有关部门组建工作专班，编制工作台账，建立健全定期调度、定期报告、定期督查、定期通报和沟通联络机制，协调推进“十大行动”落实
●将排查整治重大事故隐患作为“省领导包市督导检查、安委办综合督查、部门专项执法检查”重要内容，聚焦高风险行业领域、企业薄弱环节，常态化开展暗访暗查，全面查找重大风险漏洞，严防漏管失控
●坚持标本兼治、重在治本，持续推进三年行动各项任务落实，全链条排查整治各类风险隐患，强化“人防、技防、工程防、管理防”措施，坚决遏制各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全
国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》后，河北省委书记倪岳峰多次召开省委常委会会议，省长王正谱多次召开省政府常务会，对安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）进行安排部署，组织开展两轮省领导包市督导检查，推动三年行动在末端落实。
河北省安委会印发《河北省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和30个行业子方案，结合全省实际，增加安全生产责任落实行动和国家安全发展示范城市创建行动两个“自选动作”，将“八大行动”拓展为“十大行动”。
“我们会同省有关部门组建工作专班，编制工作台账，建立健全定期调度、定期报告、定期督查、定期通报和沟通联络机制，协调推进‘十大行动’落实。”河北省应急管理厅党委书记、厅长薛永纯日前接受本报记者专访时表示，“要推进三年行动取得实效，责任落实是关键。只有层层压实责任，盯紧末端发力，才能拧紧安全生产的‘责任链’。”
健全责任体系 攻坚重大隐患
河北是传统工业大省，安全生产责任重大、任务艰巨。薛永纯说，在应急管理部的精心指导和河北省委、省政府的正确领导下，河北省应急管理厅坚持精准防、严格管、科学救，压紧压实各方责任，狠抓治本举措落实，深入推进源头治理，持续健全制度体系，不断提升本质安全水平。
“我们着力提高全省安全生产法治化、规范化水平，压实各方安全生产责任，推动形成社会共治格局。”薛永纯说，河北省今年修订出台了《河北省安全生产条例》，科学回答了安全生产“谁来管、管什么、怎么管”的问题，推动各市建立逐级分包督导安全生产责任机制，出台系列地方标准，不断健全和完善安全生产责任体系。
河北省安委会瞄准重大事故隐患，扎实开展重大事故隐患判定标准体系提升行动，指导各级各部门学好用好51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，编制配套解读文件，逐级逐行业领域开展重大事故隐患判定标准专题培训。
“河北将排查整治重大事故隐患作为‘省领导包市督导检查、安委办综合督查、部门专项执法检查’重要内容，聚焦高风险行业领域、企业薄弱环节，常态化开展暗访暗查，全面查找重大风险漏洞，严防漏管失控。”薛永纯表示，通过健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，企业自查发现重大事故隐患占比达41.3%。
在薛永纯看来，危化品、矿山、工贸、消防、建筑施工、燃气等行业领域始终是安全生产的重中之重，是治本攻坚必须啃下的“硬骨头”。
“我们组织各地各有关部门深化重点领域整治，落实攻坚措施，坚决消除各类风险。”薛永纯说，具体工作中，河北持续推动化工园区“一园一策”整治提升，认真开展煤矿非煤矿山隐蔽致灾因素普查治理，聘请专家对粉尘涉爆企业逐企进行帮扶指导，开展电动自行车安全隐患全链条整治等，始终紧盯重大隐患抓攻坚。
强化基层基础 提升安全素质
“基层一线是安全生产的主战场。我们坚持力量下沉、保障下倾、关口前移，不断夯实基层基础，持续提升基层应急管理能力。”薛永纯介绍。三年行动开展以来，河北省着力提升生产经营单位从业人员安全素质能力，组织培训企业“三岗人员”35.7万人次、企业从业人员153.6万人次，对451名矿山企业主要负责人、14428名燃气生产经营单位主要负责人开展集中安全培训。
在努力提升生产经营单位从业人员安全素质能力的同时，河北省广泛发动群众举报安全生产隐患，筑牢人民防线。该省成立安全生产举报受理中心，负责全省安全生产事故、隐患举报的受理、处置、奖励等工作；河北省应急管理厅等11个部门印发《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》，增强广大人民群众参与安全生产工作的积极性；各级政府及有关部门通过各类平台公开举报电话、电子邮箱；各生产经营单位在作业场所醒目位置设立安全生产举报奖励公告牌和内部举报奖励公示牌。
“通过建立完善安全生产举报奖励机制，我们及时整改了一批问题隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态。”薛永纯介绍，“今年以来，全省安全生产举报实现受理、查实、发放奖金‘三个增加’。”
“我们还着眼于实战引领，强体系、建队伍、抓演练，不断提升突发灾害事故应急处置能力。”薛永纯表示，今年3月，河北省广泛组织开展应急预案演练，共组织开展1.19万场实战演练，编制修订1.16万个各类应急预案，进一步检验各级各类应急预案的针对性、实用性和可操作性。该省建立完善应急演练工作台账，通过派员现场督导、召开视频会议等方式，“点对点”调度，推动各地各部门按计划组织实施。
在河北，跨地域、跨层级、跨部门的应急指挥体系正在加紧建设。河北省应急指挥部已基本建成，实现横向与29个省直部门互联互通，纵向联通部、省、市、县四级应急管理部门。
中办、国办印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》后，河北省把加强基层应急管理能力建设作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，正在加紧研究贯彻落实措施，确保应急管理工作在基层一线落实见效。
面向未来落子 坚持标本兼治
推动三年行动走深走实，既要立足当下，又要着眼长远。针对下一步重点工作，河北将在责任落实、隐患整改、风险防控、“打非治违”、基层基础五方面布局落子，深入治本、聚力攻坚。
薛永纯介绍，在推动责任落实方面，各级安委办将完善考核巡查、督促检查、提级调查等工作机制，督促“三管三必须”落实到位，对重大事故隐患“零报告”、执法检查“宽松软”、“三违”行为突出以及事故多发频发的地区和部门进行通报约谈、挂牌督办，严肃事故查处。
在提升重大事故隐患排查整改质效方面，该省将强化隐患排查的专业性，对排查出的重大事故隐患逐项把关销号，形成闭环管理。监督指导企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，提高企业自查自改的意愿和能力。
在加大重点行业领域风险防控力度方面，该省将紧盯“两客一危一校一货”等车辆，深化重点车辆隐患“清零”行动；持续深化“小施工”“小化工”“厂中厂”“九小场所”等安全专项整治；统筹抓好燃气、电动自行车等重点行业领域专项整治，有效遏制事故发生。
在“打非治违”方面，该省将保持高压态势，严厉打击矿山偷采盗采、油气管道乱挖乱钻、建筑领域无资质施工和层层转包、违规动火作业等非法违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“一案双罚”等措施。
在夯实安全生产基层基础方面，该省将大力推进打通消防“生命通道”、提高煤炭深度开采安全水平、化工老旧装置淘汰退出和更新改造、公路安全生命防护工程建设、重点行业领域安全风险监测预警系统建设和升级改造等安全科技支撑和工程治理任务，以“硬措施”助力提升本质安全水平。
今年是三年行动的开局之年，接下来，河北将强化跨部门协同，扎实推进各项任务落实落地。薛永纯表示：“我们将坚持标本兼治、重在治本，持续推进三年行动各项任务落实，全链条排查整治各类风险隐患，强化‘人防、技防、工程防、管理防’措施，坚决遏制各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。”
来源：中国应急管理报
