文/李晓
2024年中央一号文件指出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好、办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。这也为我省推进宜居宜业和美乡村建设提供了根本遵循和行动指南。
一年来，我省各地学习运用“千万工程”经验，有力有序推进宜居宜业和美乡村建设，开局成效良好，但区域差异明显、发展基础薄弱、要素保障不足等问题仍然存在。从浙江“千万工程”实践探索来看，推进“千万工程”是一项系统工程，必须紧密结合实际系统设计、协同推进。具体来说，各地学习运用“千万工程”经验做法，推进宜居宜业和美乡村建设，重点要实现思想“破冰”、难点“破题”、工作“破局”：
一是破除惯性思维，用新发展理念指导实践。要把解放思想作为推进建设宜居宜业和美乡村的头道工序，持续加强县乡村三级干部的教育培训，特别是针对乡村“一把手”，采取走出去学先进、走下去察实情、集体议找路径等方式，掀起“头脑风暴”，学习“市场招数”，把自下而上的首创与自上而下的统筹结合起来，用新发展理念指导实践。
二是破除条块作战，形成顶格高位推动打法。学习借鉴浙江“七个一”实践打法，坚持政府主导、群众主体与社会参与相结合，高位推动乡村建设。加快建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，促进各部门建立宜居宜业和美乡村建设协同推进的工作机制。
三是破除环境脏乱，深化环境整治和生态建设。突出治理重点，大力开展农村人居环境整治，坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。
四是破除产业短板，多方壮大乡村集体经济。学习借鉴浙江党建联建推进产业发展的做法，整合各类发展资源，推动村集体经济由“单打独斗”向“抱团发展”转变。灵活运用资产盘活模式、产业带动模式、乡村经营模式、劳务派遣模式等产业发展模式，切实把农村闲置土地、产业资源转化为发展优势。
五是破除要素缺失，深化“人地钱”供给改革。把建强带头人队伍摆在突出位置，选优配强村（社区）党组织书记，重点提升其经营农村、组织群众和做群众工作能力；充分尊重群众意愿，设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，把群众参与积极性调动起来。学习借鉴浙江“点状供地”模式，落实农业重大产业项目用地保障机制，有效保障集体、农民、企业收益。把健全多元投入机制作为重要保障，注重整合优化农口资金，发挥财政资金的撬动效应，吸引更多社会资本投入乡村、建设乡村。（作者系四川省农业科学院资深科学家，“天府农科”智库首席专家、研究员）
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