内江观察 康琴
10月22日，四川省政府办公厅印发《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》（以下简称《方案》），决定在部分市（州）、县（市、区）和产业园区围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作。内江经开区名列全省13个产业园区之中。
据悉，这一方案，以降本增效为核心，聚焦服务产业建圈强链。内江经开区之所以入选，首先得益于“基础功”扎实。
内江经开区政务服务大厅。
成立于2020年12月的内江经开区行政审批服务局和政务服务中心，依托自贸区赋权，集中全区审批服务事项402项，涵盖企业开办、工程审批、医保社保、社会事务等领域，采取前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的综窗受办模式运行。2023年底成功创建“省级园区示范政务服务中心”。
探索“全景式审批”服务模式
内江经开区另一个入选的因素，是不断根据实际需求进行更新迭代，持续做好增值服务的思路清晰。
“这个工作我们已经筹备近半年了，现在正好省上进行增值化试点改革，可以融合到一起。”内江经开区行政审批局相关负责人在接受记者采访时称。
据悉，此次增值化改革中共列出了包括项目服务、知识产权服务、用工服务、科创服务等的10个方面的服务清单。其中在项目服务方面的改革思路，与内江经开区提出的“全景式审批”服务模式不谋而合。
上述负责人称，该模式从企业需求出发，依托区政务服务中心工程建设项目审批窗口，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成“一站式”办理。
例如，针对常令企业头痛的跨部门跨层级的审批事项，内江经开区依托政务中心项目“首席服务官”工作，开展统筹协调、帮办代办等工作。“力争将全流程审批服务时限压缩到40个工作日内。”
在此次改革中，内江经开区将进一步优化流程。
其中值得注意的是：强化数据归集应用。根据投资项目行业、规模、能耗等类型，匹配审批服务事项的不同情形，精准提供“一企一册”的专属政务服务办事手册，建立“一企一档”的企业政务资源数据档案，打造定制化、套餐化、模块化的投资项目审批服务场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。
“我们也是在多年的实践中不断摸索、总结，一些创新想法也会担心落地落实时实不实用。不过我们会一步一步升级改进。”上述负责人称。
擦亮“甜味+”产业城市名片
《方案》在开出任务清单的同时，也明确了试点地区特色产业清单，其中内江经开区是“甜味+”食品饮料产业。为何是“甜味+”？
首先，切合“发展具有地方特色产业”的要求，“甜味+”是甜城内江的一张名片，也是“4+2”四大主导产业之一；其次，在内江经开区的“4+1”现代化产业体系中，“甜味+”食品饮料产业链上中下游企业已聚势成链。
西南食品饮料生产及包装项目效果图。
近年来，内江经开区“甜味+”产业不断壮大，先后引进了天丝红牛饮料、华润雪花、汇源集团、紫江集团、正大集团、昇兴集团、季子圆等知名品牌企业，涵盖功能饮料、果蔬饮料、啤酒等产品，已建设成为“中国甜食之都”“川渝甜味+产业园”，“甜味+”产业综合实力和品牌影响力与日俱增。
在食品饮料企业异军突起的同时，内江经开区一边着力引进配套包材产业，一边积极推动上下游企业供需对接和协作配套，并以优质服务赢得企业的“芳心”。
以西南食品饮料生产及包装项目为例，为满足企业快速投产的迫切需求，内江经开区为招商企业配备了两名“首席服务官”，协助企业一天时间完成工商注册，半天时间完成土地交付，一天时间解决施工用水，三天时间解决施工用电，为项目建设按下“快捷键”。
据介绍，内江经开区的“全景式”审批服务模式，预计将于11月底开始运行。该区计划依托全省政务服务增值化改革试点工作，将创新改革与增值化改革试点结合，将10个领域更多增值化服务融入到该区重大项目“全景式”审批服务模式。
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