罗广天 喻宁 文/图
国庆假期后，中国农业银行股份有限公司泸州分行、泸州银行、中国人民财产保险股份有限公司泸州市分公司等8家金融机构入驻泸州市企业综合服务中心，至此，该中心服务领域增至12个。
持续推动政务服务提质增效，在提供更加便利化基本政务服务基础上，叠加精准、个性、衍生、智慧的政务增值服务，开展政务服务增值化改革，最大限度利企便民，既是城市发展的现实所需，也是政府优化营商环境的务实之举。
今年以来，泸州市围绕企业全生命周期，聚焦更大力度降低制度性交易成本，统筹政府部门、行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，推进基本政务服务和政务增值服务叠加，为企业提供从开办到破产重整的“一站式”全生命周期综合服务。
泸州市企业综合服务中心金融服务专区窗口工作人员为企业提供涉企保险咨询。
为企业提供“一站式”综合服务
日前，罗义波准备在泸州市龙马潭区新开餐饮店，从递交材料，到完成营业执照、办税登记、刻章等仅耗时6小时。“效率太高了。”罗义波回忆说，以前开餐饮店办手续要跑多个部门，至少要5天。
改变，源自设在龙马潭区政务服务中心的区县级企业综合服务专区。如今，泸州市已建成1个市本级企业综合服务中心、7个区县企业综合服务专区、9个园区企业综合服务驿站。
泸州市政务服务管理局相关负责人介绍，今年以来，按照全省统一安排部署，泸州市大力开展政务服务增值化改革，编制企业全生命周期综合服务重点事项清单，建设企业综合服务中心（专区、驿站），推动涉企服务事项全面进驻。截至目前，泸州市企业综合服务中心已入驻知识产权保护中心、公共法律服务中心、税务服务中心、银行、保险机构、川南破产清算事务服务中心等48个部门（单位），进驻政务服务事项170项、增值服务事项76项，可为企业提供开办服务、项目服务、知识产权服务、法治服务、自由贸易服务、政策服务、税务服务、用工服务、科创服务、金融服务、安全生产服务以及破产重整服务等12个领域服务。
在泸州市企业综合服务中心，四川金山机电设备安装工程有限公司负责人郭晓君办完营业执照后，专门写感谢信为办事效率点赞。“当天提交资料，当天就办好了营业执照。”郭晓君说，原本以为设立登记、印章刻制、银行开户、税票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记等繁琐手续至少要跑多个部门去办理，没想到当天就办完了。
办事高效率，得益于泸州市在企业开办方面推出的企业开办“一件事”，推行“小时清单制”。郭晓君开办企业所涉及的上述7个事项通过“一件事”联办，实现6小时办结。
何为“一件事”联办？就是将企业开办涉及的设立登记、印章刻制、银行开户、税票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记7个事项集成整合为“一件事”联办，企业只需要走一个窗口提交材料，便可以办完7个事项。
如果说“一件事”联办是为流程“瘦身”，那么“企业开办小时清单制”则是为效率“提速”。“全市将企业开办涉及的事项信息，按类别、层级归并，纳入小时清单，可以实现企业开办全流程6小时完成。”泸州市政务服务管理局相关负责人介绍。
为企业提供“一站式”全生命周期综合服务，泸州市还着力在政务服务增值上“做文章”。
泸州银行派驻泸州市企业综合服务中心的工作人员刘庚直言，“增值服务让我找到了工作的新价值。”
刘庚工作的窗口，位于泸州市企业综合服务中心7楼。以往，企业有资金需求，都是直接到银行咨询。自从泸州银行将窗口前置到该中心后，企业拿到营业执照、项目施工许可证后，便可直接到金融窗口对接，不用再跑银行。
“企业全生命周期，不仅需要政府部门做好服务，市场化专业服务机构同样重要。”泸州市政务服务管理局政务服务管理指导科科长邱波说，通过将市场化专业服务机构引入服务中心，可提升企业办事效率和满意度。
泸州市政务服务中心。
三个时期护航企业全生命周期
企业全生命周期，不同时期有不同的政务服务需求，面对这一政务服务难点，如何破题？
泸州市将企业全生命周期综合服务划分为3个阶段：企业初创期、企业成长期和企业重整期，并结合不同时期企业对政务服务的诉求，为企业“量身制定”服务内容。
“近日，我去办理川江智谷项目1期的施工图变更，工作人员直接把办理流程一项项拉出来，告诉我每一项怎么填写。”作为公司报建经理，泸州酒城明珠旅游建设开发有限公司的陈丽每次去泸州市企业综合服务中心办事，都很满意。
作为企业初创期的关键一环，曾经，工程建设项目审批让她很“头疼”。如今，只需到泸州市企业综合服务中心设立的工程建设项目服务专区，便可“一站式”办理。围绕项目建设全生命周期，泸州市推出“三段式”并联极速审批，并集成施工许可、联合报装、联合验收等“一件事”，企业投资项目开工前审批时间从92个工作日压缩到24个工作日。
坐拥长江航道和四川第一大港的泸州，跨境贸易活跃。如何为企业提供优质跨境贸易服务？在企业成长期，泸州推出跨境贸易服务“一件事”，提供备案办理、进出口货物申报、通关预约、原产地便捷指导等4个事项联办。
处于成长期的企业，可享受的服务不止于此。泸州市政务服务管理局相关负责人介绍，截至目前，泸州市企业综合服务中心共设立政策服务、知识产权服务、自由贸易服务、法治服务、税务服务、用工服务、科创服务、金融服务、安全生产服务等9个服务专区，集成惠企政策申兑、跨境贸易服务、员工录用等“一件事”，助力经营主体发展壮大。
前不久，泸州市工商汽车联营服务有限公司因债务和股权问题找到泸州市企业综合服务中心，希望对企业进行破产清算，该中心对企业股权结构和债务问题进行分析后发现，企业还有“重生”的可能。很快，一份化解债务和盘活资源的方案便制定出来，企业最终得以“重生”。
“在企业重整期，不是简单地帮助企业快速注销，而是依托川南破产清算事务服务中心，集成金融延债对接、债务和解咨询、有效资产重组指导等服务，为企业‘把脉问诊’、化解债务、盘活资产。”泸州市企业综合服务中心负责人介绍，中心设立以来，设置在此的破产重整服务专区共受理破产咨询27件，盘活资产4.2亿元，消化债务8.63亿元，帮助8家企业脱困“重生”。
泸州市政务服务管理局相关负责人说，下一步，泸州市将围绕产业链布局政务链，持续拓展政务增值服务，集成更多“一类事”“一件事”服务场景，推动线上线下政务服务能力整体提升，大力营造便捷优质的政务服务环境，高质量服务新时代区域中心城市建设。
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