问：当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。高质量发展面临怎样的外部环境？

答：发展是解决我国一切问题的基础和关键。认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。习近平总书记指出，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。在推动高水平对外开放、制度性开放的背景下，我国推动高质量发展所面临的外部环境仍然是战略机遇和困难挑战并存。

新一轮科技革命和产业变革重塑全球产业格局。以数字技术、生物技术、新能源技术革命等为代表的第四次工业革命，将成为全球经济发展的新动能，重塑世界经济版图。世界各国纷纷制定相关发展战略，把数字化作为优先发展方向，积极推动实体经济和数字经济融合发展，以在本轮技术革命中抢占科技制高点。与前三次不同，在本轮工业革命中，中国抓住历史机遇，积极投身科技变革，为全球科技进步和产业变革作出了中国贡献。中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》显示，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超过33万亿美元，同比增长超8%；《数字中国发展报告（2023年）》显示，我国数字经济规模超过55万亿元，2023年数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达10%左右，正处于快速增长阶段。

新兴经济体和发展中国家重塑全球发展格局。自2008年新兴经济体和发展中国家的经济总量首次超过发达国家之后，其在全球经济中的比重不断增大。国际货币基金组织的数据显示，2023年，新兴经济体与发展中经济体的国内生产总值占全球经济的份额达到了58.9%。新兴经济体和发展中国家已经成为拉动全球经济增长的主要力量，对全球经济增长的贡献率超过以七国集团为代表的发达经济体。新兴经济体和发展中国家也逐渐成为全球贸易和投资的重要参与者和贡献者，为全球经济增长注入新动力。中国作为最大的发展中国家，与其他新兴经济体和发展中国家有诸多共同利益，与它们之间的合作也日趋多元、紧密。

多极化发展趋势有助重塑全球经济治理体系。中国自2010年国内生产总值超过日本之后，一直稳居世界第二大经济体。以“金砖国家”为代表的新兴经济体和发展中国家的经济实力也逐步增强。2022年，印度超过英国成为世界第五大经济体，如果保持经济高速增长的势头，有望再次超越日本和德国，成为全球第三大经济体。2023年，巴西的经济总量超过加拿大，成为全球第九大经济体。随着经济实力的增强，新兴经济体和发展中国家参与全球治理的话语权也逐步得到提升，中国将同其他新兴经济体和发展中国家一道，共同推动全球治理体系向更加平衡、民主的方向发展。我国提出的“一带一路”倡议及“三大全球倡议”（全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议），以实际行动推动构建人类命运共同体。

在看到外部环境带来发展机遇的同时，也应直面外部环境对我国高质量发展带来的困难和挑战。

全球经济形势对产业转型升级的挑战。根据世界银行预测，今年全球经济增速为2.6%，明年为2.7%。这种经济增速远低于2019年前十年3.1%的平均水平。此外，全球投资者对拓展海外业务更加谨慎，外国直接投资全球表现普遍疲软，2022年、2023年全球外国直接投资均出现明显下降。我国经济已深度融入世界经济，全球经济形势变化对我国推动高质量发展具有重要影响。推动“中国制造”转向“中国创造”，加快产业转型升级正是高质量发展的明确要求，而推动我国产业结构转型升级既要求增强国内大循环的内生动力和可靠性，也要求提升国际循环的质量和水平。全球经济、贸易、投资的疲软态势会降低外部需求，影响我国货物出口的数量和结构，进而影响我国产业结构转型升级的步伐。

科技遏制打压对科技创新的挑战。新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，各个国家之间本应通过科技创新合作促进科技进步造福人类，然而一些国家却坚持“冷战思维”，以“脱钩断链”“小院高墙”“去风险”为借口，在科技创新、市场准入和供应链方面采取各种限制措施，遏制打压中国的科技发展，严重破坏了建立在全球产业链、供应链广泛联系基础上的国际科技合作。打压带来了困难，但也催生新的动力。发展新质生产力是我国推动高质量发展的内在要求和重要着力点，对华科技遏制打压将反而促进我国提升科技创新的速度和效率，推动新质生产力发展，增强了科技自立自强的决心和能力。

地区冲突、政治博弈对产业链供应链安全的挑战。供应链的高质量发展是我国推动高质量发展的一个重要组成部分。近年来，地区冲突带来的风险外溢影响我国供应链的安全；美西方对冲突当事国采取的制裁、限制措施也会影响供应链的稳定。在此背景下，各国政策的不确定、不稳定性增加，不少国家进出口、利率、贸易等方面政策的调整，也会对现有供应链的顺畅运作造成冲击。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”作出系统部署，明确指出“抓紧打造自主可控的产业链供应链”，这表明应对隐患，我国已经在加快提升关键环节重点产品、部件、材料的质量竞争优势，完善全面质量管理和质量基础设施。

在当前外部环境下，我国应继续把握和运用好第四次工业革命的发展机遇，发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，助力新质生产力的培育和发展；建立产业链供应链安全风险评估机制，增强产业链供应链自主可控能力，提高产业链供应链稳定性和竞争力；继续坚持全球化道路，捍卫多边主义，维护开放的国际贸易体系，加强多边贸易体系和国际合作，为我国高质量发展营造安全稳定的外部环境，为世界经济发展注入新动能。

（北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员刘林波，研究员刘波）

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