问：我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。为什么推动高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求？

答：矛盾普遍存在，社会是在矛盾运动中不断向前发展的。社会矛盾有主次之分。社会主要矛盾的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。2017年，党的十九大报告作出新时代我国社会主要矛盾发生转化的重大论断，当年底，中央经济工作会议指出“我国社会主要矛盾发生了重大变化，我国经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决我国社会的主要矛盾，必须推动高质量发展”。坚持高质量发展不仅要重视量的增长，更要重视质的提升，旨在解决发展不平衡和不充分的问题，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。

对社会主要矛盾的准确分析和把握，为正确认识党和国家事业所处的历史方位和发展阶段提供了重要依据。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾构成了社会的基本矛盾。社会主要矛盾来自社会基本矛盾，是总量矛盾到结构矛盾的转化，是“升级需求”与“落后供给”之间的矛盾。正确地认识和把握社会主要矛盾，并按照社会发展进步的方向推动解决主要矛盾，使社会发展进入更新阶段更高水平，是代表先进生产力和先进生产关系的社会集团和政党的根本任务。回望我国主要矛盾的历史性变化，从新民主主义革命时期帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，社会性质的质变和社会形态的更替成为主流；到社会主义革命和建设时期，党的八大指出，人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾以及人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾成为主要矛盾，国家中心任务聚焦在发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要；到改革开放和社会主义现代化建设新时期，社会主要矛盾处于“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，促使国家扩大生产、解决温饱，从站起来到富起来转变；进入中国特色社会主义新时代，生产力跃迁带来不断提升的个性化多样化需求，发展需求从有没有转向好不好，“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，“更”意味社会从总量增长到高质量发展的转变，社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化，意味着在新时代背景下，满足人民日益增长的美好生活需要成为各级党委政府的执政目标，同时也揭示了不平衡不充分发展已成为制约全面建设社会主义现代化国家的突出短板和薄弱环节。

发展的问题依然要靠发展来解决，发展是解决所有问题的关键，高质量发展应运而生。从构成新时代社会主要矛盾的两个方面看：一是人们需求发生了变化，由物质文化的需要丰富、提升到美好生活需要；二是发展水平发生了变化，由落后的社会生产变为不平衡不充分的发展。进入新时代后，发展的条件、环境发生了很大变化，具体表现在：资源约束趋紧，原来的粗放型发展模式已难以为继；中等收入群体已超过4亿人，追求高品质生活的市场需求旺盛；现有供给结构中低端供给多、中高端供给少，结构问题突出。面对这种新变化，习近平总书记指出“发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上”。解决社会主要矛盾，必须推动高质量发展，在质的大幅提升中实现量的有效增长上发力，以实现更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要这一核心目标。

以满足人民美好生活需要为落脚点推动高质量发展。习近平总书记强调，高质量发展必须“以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”，这一重要论断深刻揭示了高质量发展对于实现美好生活的关键性、基础性、支撑性作用，指明了高质量发展的方向。美好生活需要的提出表明了人民的需要在领域和重心上超出了物质文化范畴而延伸至对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，这样的变化表明，简单追求经济高速增长已经不适应于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，必须对既有的生产方式和生活方式作出新的部署和调整，以促进人民的美好生活需要得到不断地满足。因此，在新发展阶段，要始终坚持人民至上的发展立场，坚持以推动高质量发展为主题，在高质量发展中不断满足人民更高品质的美好生活需要。

以解决不平衡发展为根本支撑推动高质量发展。“不平衡发展”凸显的是发展领域的不全面、不协调，主要指的是地域之间发展的不平衡，社会各领域之间发展程度的不平衡，以及在一些人民群众急难愁盼的领域还存在短板，这就要求寻求推动生产力发展继而推动中国特色社会主义全面发展的新动力与新元素，这是从根本上推动高质量发展的客观要求。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心内容的新发展理念具备这样的理论引领性，因而高质量发展是“体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。社会生产要进一步由注重物质资料生产向强调全面均衡发展转变，强调建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利，注重人民整体利益的一致性与兼顾各方利益的有机统一。

以解决不充分发展为关键推动高质量发展。“不充分发展”从发展的层级和质量上来说的，主要是指发展水平不够高，发展质量不够好。人民群众在衣、食、住、行、教、医等方面，虽然基本保障已不成问题，但要穿得潇洒又漂亮、吃得安全有营养、住得宽敞环境好、行得便利又顺畅、享有优质教育资源、享受优质医疗服务等，这些还有一定距离，发展明显不足。而高质量发展的本质是从量的增长转向质的提升、从“有没有”转向“好不好”，预示着中国发展开始步入提质增效的时代，这是我国在社会主要矛盾转化背景下对新时代发展提出的迫切要求。在新一轮的发展道路上，要全面深化改革，优化经济结构、转变发展方式，加快发展新质生产力，优化生产要素配置和组合，促进全要素生产率提高，推动质量变革、效率变革、动力变革。

总之，新时代我国社会主要矛盾的变化是我国经济实践变动内生的判断结果，与社会主要矛盾转化相耦合，我国经济必然要从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

（四川省委党校经济学教研部副主任、副教授徐林）

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