探索与实践丨资阳市安岳县：深挖“清廉因子” 激活“清廉细胞”

走进安岳县工业大道小学教学楼，伴随着朗朗读书声，一眼看到的是同学们张贴在教室外墙上的廉洁作品。在卧佛镇卧佛大道，附近的村民已经习惯了晚上在石刻廉洁文化角乘凉……

近年来，资阳市安岳县纪委监委将细胞工程建设作为落实清廉安岳建设的有力抓手，以制度强化清廉“细胞膜”、文化净化清廉“细胞核”、监督固化清廉“细胞质”，进而激活全域“清廉细胞”，以细胞小单元的廉洁带动社会大范围的清朗，有效促进党风、政风、行风、家风持续向好。

以制度强化“细胞膜” 筑牢清廉屏障

制度就像“细胞膜”，是维护细胞内环境稳定的重要屏障。为推进制度建设，以制度“护廉”，该县纪委监委围绕“政治清明、机关清廉、干部清正、社会清和、政商清亲”的目标要求，制定《建设清廉安岳细胞“1+6”工程实施意见》《清廉细胞建设“七不准”要求》等，明确机关、学校、医院、企业、村庄、社区等六类“清廉细胞”建设的各项具体标准。

“自2022年实施‘清廉细胞’建设工程以来，我们发现每类‘清廉细胞’在制度建设和权力运作方面都存在管理不够规范、权力运行不够透明、廉政风险防控能力不足等共性问题。针对这一情况，今年我们研究制定了六类‘清廉细胞’建设权力清单和责任清单，努力实现‘照单用权、单外无权’。”安岳县纪委常委、监委委员付波介绍，今年以来，该县在清廉企业建设方面推出《廉洁共建二十条》、在清廉医院建设方面推出《廉政风险防控“处方”》、在清廉村居建设方面推出《村务公开和权力规范清单》等，有效强化清廉“细胞膜”，筑牢清廉屏障。

安岳县“清廉安岳细胞”建设示范单位及纪检监察机构规范化建设示范单位规划图。

截至目前，该县制定完善规章制度163项。打造以加强师德师风建设、健全完善治校制度为重点的“清廉学校”3个；以规范用权、高效履职为重点的“清廉机关”10个；以科学经营、诚信守法为重点的“清廉企业”3个；以医德医风建设、改善医患关系为重点的“清廉医院”3个；以密切干群关系、改进乡村治理、提升群众满意度为重点和以优化社区服务、提升治理体系和治理能力现代化为重点的“清廉村庄”“清廉社区”100个。

以文化净化“细胞核” 注入清廉动力

文化就像“细胞核”，是细胞生命活动的控制中心。涵养清廉文化，以文化“润廉”，能够有效净化清廉“细胞核”，注入清廉动力。

“‘大手’牵‘小手’活动将清廉元素融入学生的绘画作品之中，一幅幅手工制作的‘廉洁画’传递着向上向善的清正廉洁价值观……”参加完安岳县工业大道小学举办的清廉作品展之后，学生徐宸轩的爸爸徐智林满意地说道。

该县深入挖掘本地文化中的勤廉思想和廉洁元素，以可视、可感、可触的传播形式，开展形式多样的廉洁文化宣传教育。在校园通过“四纵四横”廉洁文化建设，打造“清廉文化进校园”专栏、举行“大手签小手”清廉作品展等活动，着力形成风清气正的教育生态和育人环境；在机关开展最美系列人物、最美家庭、“廉洁岗位”“廉洁科室”等建设，弘扬勤政为民、廉洁奉公事迹；在村社采取文艺下乡演绎、创作清廉作品等方式倡导文明节俭办婚丧，遏制大操大办、相互攀比等不良风气，建设文明乡风、促进乡村振兴；在企业设立廉政文化墙，制作展示廉洁文化宣传标语、党员风采宣传栏等，加强阵地建设，营造清廉氛围……

推进新时代廉洁文化建设，不仅要营造清廉文化氛围，还要常态化开展警示教育。该县纪委监委坚持教育为先、警示常在的理念，分层分类定制个性化“廉政教育套餐”。聚焦国企领域，开展集体廉政谈话、签订纪企廉洁共建承诺书；聚焦医疗系统，组织“医路廉心”医药行业清廉“故事荟”演讲比赛、观看同领域警示教育短视频，覆盖1.1万人次；聚焦乡村社区，开展阳光问廉坝坝会、好家风巡展12场……将警示教育融入“清廉细胞”建设的各个环节，不断增强廉洁教育的影响力、渗透力和感染力。

以监督固化“细胞质” 营造清廉生态

安岳县纪检监察干部走访了解“清廉企业”建设情况。（张雯雯 摄）

监督就像“细胞质”，是滋养细胞、维持健康的重要基质。该县纪委监委持续擦亮监督探头，统筹纪检监察力量，护航“清廉细胞”建设。

“工程项目建设投入资金量大、利益关联度高，腐败问题易发多发。”安岳县纪委监委党风政风监督室主任陈丽说，该县纪委监委不断延伸监督触角，紧盯资产管理、物资采购等重要领域、关键环节，与巡察、审计、企业纪委等部门开展专项治理，发挥联动监督作用；衔接企业监事、外部董事管理等机构，健全信息共享、线索移送等工作机制，深入纠治失职渎职、吃拿卡要等问题，护航企业政治生态。

民生是最大的政治，安岳县纪委监委紧盯医药购销、项目建设、医德医风等廉政风险易发多发环节，采取“医院党委—党支部—科室”三级网格模式进行监管，织密“监督网”；紧盯农村“三资”，构建基层立体监督体系，整合监督力量、“线上+线下”拓宽群众参与监督渠道，切实管住基层微权力，保障群众各项权益；紧盯学校“校园餐”突出问题，成立专项整治工作专班，运用“整治专班牵头+室组协同作战+部门联动”力量，深入开展学校食堂领域突出问题专项整治行动。

通过监督“促廉”，有效固化清廉“细胞质”，营造清廉生态。截至目前，共收集相关问题线索825条，立案370件，给予党纪政务处分345人，留置9人，督促整改问题45个。

“我们将继续采取联合督导、协同追责、定期抄告等办法，不断增强工作合力，持续强化与相关部门贯通协同、同向发力，以强有力的监督执纪问责切实提升‘清廉细胞’颗粒饱满度，护航‘清廉安岳’建设。”安岳县纪委监委有关负责人表示。

作者：张雯雯

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