陈从楷

党的二十届三中全会的主题是进一步全面深化改革、推进中国式现代化，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。从全面深化改革到进一步全面深化改革，一词之增，显示出改革的历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，又展现出改革内涵的不断丰富、改革重点与难点的与时俱进和对改革规律认识的不断深化。

“进一步”是对新时期新征程举什么旗、走什么路的再宣示。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。面向未来，凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务，迫切需要进一步全面深化改革；完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要进一步全面深化改革；推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，迫切需要进一步全面深化改革；应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，迫切需要进一步全面深化改革……在新的历史起点上，党的二十届三中全会是推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，是对新时代新征程举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的再宣示。

“进一步”意味着更高起点的全面深化改革。“进一步”是站在党的十八大以来全面深化改革基础上的百尺竿头更进一步。经过十余年来的全面深化改革，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，为新征程强国复兴伟业打下了坚实基础。十余年的全面深化改革，从推进经济社会领域改革到推进党和国家机构改革，从具体而鲜活的摸着石头过河到高屋建瓴的顶层设计，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，在经济、政治、社会、文化、生态文明等多方面实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。也正是有了这样的高起点，进一步全面深化改革不仅是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

“进一步”意味着更大难度的全面深化改革。“犯其至难而图其至远”。全面深化改革改到深处，难啃的骨头在一定程度上更多，因为改革持续向深水区挺进，解决的都是事关重大的难点问题，没有经验可循，没有模式可依，更加需要“逢山开路”“遇水搭桥”的探索和创新。习近平总书记强调，改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“三个更加注重”：更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。更加注重系统集成，相比较党的十八届三中全会，决定稿全文“体制机制”一词从17处增加到43处；更加注重突出重点，本次全会主题和中国式现代化贯通聚焦；更加注重改革实效，在开列的60条中专门用一条写“以钉钉子精神抓好改革落实”。从党的十八届三中全会的“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”到今天的“三个更加注重”，进一步表明我们面临的形势环境之复杂前所未有，肩负的改革发展任务之艰巨前所未有，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问向我们提出更加艰深的考题、更大难度的改革要求。

“进一步”意味着更高水平的全面深化改革。党的十八大以来全面深化改革的十余年，我们先后实施了2000多个改革方案，涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，这些改革深刻改变中国、深刻影响世界。新时代，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮的科技革命和产业变革，社会主要矛盾变化带来的人民群众新期待等等，都意味着需要更高水平的改革方能满足实践的需要：要明确从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划改革，改革一切的逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实；要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。总而言之，“进一步”是为了让改革水平更高，是为了让国家治理水平更好，是为了社会更加公平正义，是为了让人民有更多获得感幸福感安全感，是为了让改革成果更多更公平惠及全体人民。所以，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等绝对不能动摇。

“进一步”意味着更加注重突出重点的全面深化改革。做任何工作，既要讲两点论，又要讲重点论，更不能东一榔头西一棒子。在谋划全面深化改革时，要抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，因此党的二十届三中全会坚持以经济体制改革为牵引，创造性地提出了高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，等等，这些重点环节的进一步全面深化改革，必将进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，为实现中华民族伟大复兴注入源源不断的强大动力。

（作者系四川农业大学马克思主义学院副教授）

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