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太原市新时代精神文明建设创新案例
“自从开展‘星级文明户’创评以来，娄烦县7个乡镇已涌现出‘嫁女零彩礼’62户，有力倡导了新时代文明乡风。”娄烦县相关负责人表示。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。乡风文明是乡村振兴的一项主要内容。在新时代乡村文明建设的实践过程中，娄烦县以“星级文明户”创评活动为载体，把“星级文明户”创评作为激发群众内生动力、涵养文明乡风的重要举措，通过“五个步骤”“四级评定”工作法，让乡风文明有“镜子”可照、有“标尺”可量，营造人人以“星”为荣、争“星”、评“星”、追“星”、创“星”的浓厚氛围，村民参与的积极性、主动性被调动起来，一点一滴的平凡善举正在汇聚成乡村善治的大能量。
01
宣传发动 营造浓厚争“星”氛围
如何从一开始就让“星级文明户”创评广为人知，娄烦县多措并举，让其入耳、入脑、入心。
首先是用好宣传阵地。通过宣传视频演起来、标语海报贴起来、红色喇叭响起来、宣传资料发起来、微信群组活起来、网格人员跑起来等方式，大力宣传“星级文明户”创评的目的意义、标准程序、政策办法，提升村民参与积极性。
其次是采取入户走访“讲”、村民大会“议”、家庭故事“讲”、选树典型“比”多渠道让广大群众了解内容、方法、步骤，支持、参与文明户创评。紧扣群众最关心、最关注的热点、难点，以解决问题为导向，将“星级文明户”创评工作和对老百姓的激励政策讲清楚、讲透彻、讲明白，推动“星级文明户”创评“热在基层、热在群众”。
最后是坚持边宣传发动，边组织“争创”，对基础好、“十星”差距小的“星级文明户”，根据缺星情况，有针对性地开展文化体育、健康科普、技能培训等志愿服务活动，争创一批“十星级文明户”，鼓励农户向上向善，提升星级，争当“十星级文明户”。通过宣传发动、鼓励引导、榜样带动贯穿创评全过程，全县形成了人人以“星”为荣，创“星”争“星”追“星”的浓厚氛围。
02
严格程序 树立透明评“星”“标尺”
聚焦培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，结合乡村治理实际，娄烦县梳理形成“星级文明户”十项创评标准：爱党爱国、勤劳致富、诚实守信、团结友善、孝老爱亲、遵规守法、绿色环保、移风易俗、卫生健康、科教文体。每一方面用一颗星来代表，全部达标为“十星级文明户”。
其中“移风易俗星”是针对陈规陋习大起底过程中，各村普遍存在的乡风文明短板及群众普遍痛恨的陋习，专门设置的一颗“星”，通过定星体现引领作用。开展“星级文明户”创评以来，7个乡镇涌现出“嫁女零彩礼”62户，逐步打破根深蒂固的彩礼观念，农户带头践行新时代婚嫁新风尚的意识逐步增强。
同时，每颗星的评定标准都作了细化且极具操作性。例如，勤劳致富星，要求家庭成员积极外出务工争取薪金致富；团结友善星，要求无邻里纠纷和吵架斗殴现象；孝老爱亲星，要求保证子女适龄入学，妥善安排好留守父母和孩子的生活；绿色环保星，要求不滥垦乱占林地，不乱砍滥伐林木，不私采滥挖河道砂土、石头；卫生健康星，要求房前屋后干净整洁，积极参加改水改厕。
在全面调研各村实际的基础上，娄烦县总结出“认星、评星、定星、亮星、挂星”五个行之有效的推进步骤。第一项是自我申请认星。村民按户进行初步自我认定，向本村评审管理中心提出挂星申请。第二项是管理中心评星。本村“星级文明户”评审管理中心根据申请，组织部分党员、村民代表和相关人员实施全方位的核实，拿出评星意见。第三项是集体研究定星。在村党支部的领导下召开星级评定专题会议，集体研究决定。第四项是公开公示亮星。评定结果在村内公示栏公示7天，接受村民监督。第五项是集中组织挂星。经公示无异议后，由县乡予以挂星。在各村评定的基础上，按照农户自评、村级初评、乡镇复评、授牌挂牌的“四级评定”模式进行，让群众全程参与，让环节公开透明，充分发挥村“两委”、党员、乡贤的示范引领作用，做到评星结果群众认可、社会认同，确保星级评定和积分管理的公平公正、公开透明。
03
政策激励 激发内生追“星”动能
在“星级文明户”创评中，如何更有效地调动村民积极性。娄烦县将创评结果与各项优惠政策全面挂钩。各乡（镇）、县教育局、县人社局、县卫健局、县住建局等部门出台政策向“十星”户、“进步”户倾斜；灵活用活用好村集体经济收入、光伏收益分配、爱心超市积分兑换、节日慰问、创业贷款、评优评先等，让农户感受到星级创评与自身利益息息相关，让村民在感受到仪式感、荣誉感、获得感的同时不断激发村民内生动力，完成从“要我创星”向“主动争星”的转变。
娄烦县各乡村还结合实际，对不同星级户给予差异化奖励。例如，杜交曲镇对创评第一名奖励300元、第2名奖励200元、第3名奖励100元；设立进步奖，对创星等级进步较大的农户，按得星多少给予奖励，每进一星奖励30元，有效激发群众争当“十星级文明户”的热情。
同时，开展党组织引导、党员示范，将创星活动与乡风文明进万家、陈规陋习大起底、乡村振兴志愿服务等工作紧密结合，依托新时代文明实践中心（所、站），通过组织交流学习、上门指导、教育引导等方式，鼓励农户崇德向善，提升星级，争当“十星级文明户”。
建立精神褒奖和物质奖励相结合的激励机制。县文明委对“十星级文明户”进行集中授牌仪式，各乡（镇）对“六星级至九星级文明户”进行授牌，通过张贴海报、设立示范榜、新媒体宣传、巡回宣讲、观摩学习、上门挂牌等方式对“十星级文明户”进行广泛宣传。通过“一事一记录、一事一奖惩、一月一评分、一季一观摩、一年一评星”的动态管理机制和星级评定与积分奖励挂钩的管理办法，对集中评星达到标准的，由村“两委”给予“加星”，对不符合星级标准的，及时“摘星”并给予教育、指导和帮扶。
04
组织保障 收获丰硕创“星”成果
组织保障是“星级文明户”创评取得成效不可或缺的法宝。娄烦县将“星级文明户”创评作为重中之重来抓，建立由县委书记任组长的“星级文明户”创评专项工作组，下设工作专班，明确各乡镇、相关部门职责任务；出台《“娄烦县‘星级文明户’创评活动的实施方案》，规范操作流程和评选标准；建立起县委书记、乡（镇）党委书记、村（社区）支部书记亲自抓、负总责，县委常委包乡镇，乡镇副职包村，网格员包户，部门联动指导的创评工作机制；实行“一周一调度、一月一评比、一季一观摩、一年一评星”工作方式，扎实有序开展“星级文明户”的创评工作。
娄烦县把“星级文明户”创评与推进乡村振兴紧密结合，实现星级创评与群众增收、人居环境整治、美丽庭院建设等相互促进。盖家庄乡榆树掌村将争创“勤劳致富星”与发展集体产业——皇姑山松针花肥土项目挂钩，鼓励村民主动参与，实现集体经济与村民收入双提升；杜家庄村以养殖业为主要产业，该村在创评过程中增设“卫生健康星”，促进了村庄环境有效改善。天池店乡把创评工作与乡风文明建设、人居环境整治等相结合，推动乡村治理与精神文明建设互促共融。罗家曲村的娄烦绣娘馆闻名十里八乡，绣娘馆系列刺绣产品讲述了山区群众自强不息、脱贫致富的美丽故事。创评“星级文明户”后，越来越多的妇女参与到务工致富中，村集体经济收入预计增加20万元，每位绣娘平均月增收1000元左右。
在全县广泛动员、大力推动之下，“星级文明户”创评活动取得了明显成效：全县15543户常住农户100%完成认领自评；“六星级文明户”至“九星级文明户”12519户；“嫁女零彩礼”62户；“十星级文明户“”237户，50个“十星级文明户”示范户，“星级文明户”创评活动的影响力越来越大，各项评定标准已然成了文明乡风的“风向标”，“十星级文明户”示范户的榜样带头作用越来越明显，通过“用身边人教育身边人”，持续激发出乡村治理新活力。
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记者：周皓
责编：雷永莉
编辑：马向敏
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