川观新闻记者 赵荣昌 泸州观察 郭荞璐 文/图
“前期，海关总署金关二期海关特殊监管区域管理系统新增了‘一票多车’‘卡口分类分级’等功能，并在泸州综合保税区开展业务测试，今年2月已在全国海关同步启用。”6月17日上午10时，刚一见面，泸州海关监管三科科长张仲旗便向记者分享了喜讯。
张仲旗所说的新功能起始于泸州海关对一线进区货物实施“即到即入”的创新模式。2023年底起，海关总署将泸州海关探索的创新模式纳入到智慧海关建设之中，泸州海关全程参与了系统建设与调试工作。该创新模式有何亮点？为企业带来了哪些便利？
“一票多车”货物面临找车难、等待时间长
泸州综合保税区。
在川内各地大型仓库做了多年货车司机的张福建，是自贸区川南临港片区泸州综合保税区保税仓库的常客。
他有个很直观的感受：泸州综合保税区进出卡口的时间很快。“在卡口处稍作停留完成信息识别后，便能开着车过卡入区，到仓库装货。”他说，“基本当天就能实现装货出卡口。”
“以前遇到货主单批货物集装箱量多的时候，需要等待车辆到齐后才能进区，有时候货主找不到车辆，就需要等待比较长的时间。现在很方便，到了卡口就可以入区。”谈及以前和现在的对比，张福建由衷地竖起大拇指“点赞”。
感触深的不止张福建。中国外运四川有限公司泸州办事处负责人赖红军算了一笔账：现在每天每辆车节省的压车费用约是600元到800元，如果一批货物需要20辆车，节省卡口压货一天的费用就过万。
为何会导致车辆等待？张仲旗向记者解释道，传统模式下，一票报关单项下申报入区货物，需要调集多辆货车同时装载货物，以“车队模式”集中到卡口统一验放。
“简单来说，例如一票报关单申报的货物共有20个集装箱需要在泸州综保区集散，企业需同时集齐20辆卡车配载集装箱，排队依次进卡，直至第20辆车完成进区流程，才能申报进区清关手续，20辆车同时排队依次出卡完成出区流程。”张仲旗补充道，曾经，一票多车的货物等待的情况比较常见，短则1—2日，对于需要调度几十辆车甚至几百辆车的特殊情况可能要等上一周。
港口的集装箱卡车，大批量同时运载能力有限，对于大宗到港货物，只能从省内或者周边贵州、重庆等省（市）调集运力。“这是企业普遍面临的难题。”张仲旗和企业均言。
“即到即入”一辆车也可进出场作业
泸州综合保税区卡口，车辆需在此等待通行。
“即到即入”创新模式正是为了破解“一票多车”的难题，该模式实施后，带来了哪些改变呢？数据给出了答案：泸州综合保税区已累计完成进口货物进区“即到即入”8058票。
创新模式带来的，还有效率的提升。“入区车辆平均可节约2—3天的等待时间，节约调运成本，同时提高货物通关效率。”张仲旗说。
何为“即到即入”？即探索实施“企业申报流程不变，后台数据比对验核”。企业通过辅助系统完成货物进区核放单申报，关联该货物的报关信息。到场车辆实现灵活过卡核放入区。
通过综保区辅助服务平台，货物申报数据同步传输到海关业务审批系统，实现数据共享。车辆进入卡口时，根据申报数据实现自动识别，像“高速ETC”一样完成卡口通关。
“以前，20辆车等待通过卡口的情况将彻底成为历史。”张仲旗介绍，如今，在运力不足的情况下，可使用一辆车，实现多次畅通进出卡口，完成整票货物结关的流程。“通过辅助系统自动核对，验核放行车辆的申报信息与卡口采集信息一致。”他补充道。
“我们探索实施该模式后，实现单台或多台车辆灵活过卡核放入区，大幅减少了车辆在卡口的等候时间，有效解决企业一票多车货物集中过卡入区的难题，在提高货物通关效率的同时，还能促进对保税货物的实时动态监管，进一步提升贸易便利化水平。”张仲旗介绍。
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