春风送暖，在安宁河谷平原，希望的田野上将迎来新一季的耕耘。今年，西昌将实施“天府良田”保护行动，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，实施粮经复合扩面增值工程20万亩，确保粮食播种面积稳定在62万亩，产粮24万吨以上。

2020年以来，为进一步加强耕地保护，保障国家粮食安全，在《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》的基础上，就耕地“非农化”“非粮化”的防止和整治工作，国家先后出台了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等政策文件规定。

一年之计在于春。春播粮食产量占全年的六成左右，春管粮食产量占主要口粮的近四成。只有全力打好粮食生产第一仗，才能将饭碗牢牢端在自己手上。

安宁河谷平原是四川第二大平原，农业生产条件优越，2022年8月，四川省委、省政府印发《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》，将西昌市纳入规划范围，全力打造“天府第二粮仓”。然而近年来，随着群众对粮食的需求比例降低，农产品消费结构的调整，设施农业日益兴起，蔬菜水果等经济作物价格的提升……西昌粮食播种面积逐年降低，“非粮化”现象日趋严重，耕地保护与经济发展之间的矛盾日益凸显，从三调与二调数据对比分析，全市耕地面积降低了17305.05亩，仅2023年1年全市耕地流出14738.1亩，其中基本农田流出6459.75亩。保护耕地，迫在眉睫。

食为政首，地为根基。为保护耕地，保障粮食安全，维护广大农户利益，市委、市政府锐意进取，按照“耕地保护、良田粮用、粮经统筹”的原则，依托西昌自然资源禀赋，充分发挥设施农业优势，探索具有西昌特色的粮经复合高效种植模式，实现“一田多业”“一地多用”，守牢西昌“耕地保护”红线。

西昌出台《西昌市粮经复合（大豆）种植扶持政策（试行）》，鼓励农户采取粮经复合（大豆）间套作复合种植，对经果林实行粮经套作全覆盖，确保“良田粮用”。因地制宜围绕“粮经套作+粮经轮作”做文章，形成了多种作物相互搭配、循环发展的生态系统。2023年，西昌完成“粮经复合”种植16.7万亩，亩均增产200斤以上、增收800元以上。

在西昌市委、市政府深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的同时，部分农户却为谋取经济利益，违法占用耕地及基本农田搭建大棚发展林果业。

近期，为严守耕地红线，确保良田种粮，西昌全面掀起了依法拆除新增违建大棚行动，大兴乡、川兴镇、佑君镇、安哈镇等乡镇纷纷重拳出击，对违建大棚动真碰硬。据统计，今年以来，西昌市已经依法拆除违建大棚近70亩，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

同时，为落实永久基本农田特殊保护制度，西昌市结合实际发布了全面遏制永久基本农田非粮化相关事项通告。通告明确提出：严禁任何单位和个人占用永久基本农田实施建大棚种植葡萄等“非粮化”行为；严禁工商企业等社会资本占用通过土地流转获得的永久基本农田实施建大棚种植葡萄等“非粮化”行为，对于以上行为，市委、市政府将严厉禁止、重拳打击，发现一宗、拆除一宗。

此外，对2020年10月1日前形成的永久基本农田“非粮化”，严格执行“粮经复合”种植要求，根据实际情况稳妥处置，逐步引导恢复为耕地；2020年10月1日至2022年10月1日形成的永久基本农田“非粮化”，不执行“粮经复合”种植要求的，组织恢复为耕地；2022年10月1日以后形成的永久基本农田“非粮化”，拆除新建大棚恢复基本农田用途。同时，西昌市将实施空天地一体化监测，通过卫星影像变化、航拍等方式，实时对新增耕地“非粮化”行为进行监控，持续保持整治的高压态势，发现一起、坚决打击一起。

保护耕地，保障粮食安全，是一项系统工程。今后，西昌将建好高标准农田，加大良种、良机、良法推广力度，实施全域土地综合整治，筑牢粮食产业发展根基；探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保农户持续获益，夯实“天府第二粮仓”“地基”；加强农民农业生产技术和管理能力培训，调动种粮农民积极性，培养新时代职业农民，在“农业强州”的幕布上描绘“乡村振兴”的新画卷！

再次提醒广大种植户：永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，种植粮食作物，主要包括谷类、豆类和薯类作物。其中，谷类包括水稻、小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高粱、粟（小黄米）、黍（大黄米）、荞麦、青稞等；豆类包括黄 豆（大豆）、黑豆、绿豆、芸豆、四季豆、豌豆、蚕豆、红豆、扁豆等；薯类包括甘薯、马铃薯、木薯、山药、芋类等。种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。


来源丨西昌市融媒体中心 记者丨赖丽羽 李志西 洪小晶


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