四个关键词，看青年发展型省份建设一年成效

川观新闻记者 吴浩

“青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。”2022年11月我省提出建设“青年发展型省份”。

一年过去，四川“青年发展型省份”建设有序推进，各地区各部门高度重视，工作机制巩固优化、普惠性标志性政策持续出台、共青团组织积极作为、相关部门协同配合，“四川对青年更友好、青年在四川更有为”的社会氛围日益浓厚。岁末年终，我们梳理了四川“青年发展型省份”建设4大年度关键词。

做好“青年发展型省份”建设的顶层设计是重中之重。

在机制建立上，整体呈现高位推动、起步良好的格局。今年1月，“扎实推进青年发展型省份建设”写入省政府工作报告。不久后，省委、省政府召开推进青年发展型省份建设动员部署会。

团省委青年发展部部长赵曦介绍，今年《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》实施工作联席会议召开了第五次全体会议，新增8家成员单位，推动青年发展的大格局初步成形。在机制优化上，今年还通过扁平化调度机制，督促市县两级及时召开青年工作联席会议，全省21个市（州）、183个县（市、区）全部召开青年工作联席会议，工作成效进一步提升。

团省委还成立四川省青年发展型省份建设工作专班，将全国青年发展型城市建设试点成都、自贡，全国青年发展型县域试点成都市青白江区、德阳广汉市、内江隆昌市、宜宾市长宁县纳入其中，并确定攀枝花市、绵阳市、广元市、宜宾市、眉山市、甘孜州等6个市（州）为专班成员，一支推动四川建设“青年发展型省份”的专项队伍就此组成。

“这一年，我们的不少工作从无到有，变化巨大。”最近，共青团自贡市委青年发展与社会联络部部长周诣维总结一年工作时这样感慨，“青年工作联席会议成员单位数量从17家扩充到31家，关注度、覆盖面都大幅提升。”

主要负责人“提档升级”，是另一大变化。今年，自贡市组建市委、市政府主要负责人任“双组长”的青年发展型城市建设试点工作领导小组，市委常委会会议定期研究试点工作，市县两级的青年工作联席会议，也均由党委政府主要负责人担任第一召集人。

去年底，自贡首次召开全市青年发展大会，推动全市上下统一思想、“一盘棋”推进试点工作。同时，当地印发《青年发展型城市建设试点实施方案》，部署实施青年铸魂、活力自贡等“八大工程”，细化50项预期成果清单、25项政策举措清单、7项实事项目清单。

此外，自贡率先组建青年发展服务中心，落实首批100万元专项工作经费、新增事业编制4个，并在各区县打造3—4个示范性青年城市场景，“这些，都是从无到有的创新突破。”

建设青年发展型省份，就是要让青年有获得感、幸福感、安全感，可以更加安心、舒心地拼搏奋斗。如何实现？惠青政策的重要性越发凸显。

7月，四川《关于建设青年发展型省份的若干措施》印发，提出15条具体举措，着重体现“青年优先”、突出“青年视角”、释放“青春动能”。各地第一时间传达学习，绵阳、广元、内江等14个市（州）就贯彻落实提出要求；遂宁市大英县、凉山州喜德县等66个县（市、区）委常委会会议专题研究青年发展工作；成都都江堰市、泸州市合江县、资阳市乐至县等89个县（市、区）对建设青年发展型县域工作做出具体安排。

赵曦介绍，一年来，省联席会议各成员单位、省直相关部门支持青年发展的政策举措持续出台，各试点地区还针对本地青年的个性化需求，出台针对性强、含金量高的政策，全省相关政策体系不断完善。

“今年，我们将青年发展型社区纳入全市8大主题社区建设范畴，出台《关于开展青年发展型社区建设的工作方案》，编制《成都市青年发展型社区建设导则》，由市县协同推进青年发展型社区建设，同时依托‘金角银边’打造更多青年城市场景。”共青团成都市委青年发展部副部长刘天池介绍。

成都是全国青年发展型城市建设试点城市。团省委供图

近期，成都启动青年发展型社区建设评估，围绕《成都市青年发展型社区建设导则》中明确的发展规划、成长教育、就业创业、文化居住、婚恋服务、健康医疗、共建共治七大场景，对各社区46项约束性指标和21项引导性指标进行综合评估评价，评选出全市首批23个青年发展型社区。未来，成都将结合产业布局、区域特色和青年特点，把青年优先发展理念贯穿到青年发展型社区建设全过程，打造更多契合青年成长发展的社区样本。

项目，是四川建设“青年发展型省份”的又一关键词。一年来，省联席会议各成员单位、省直相关部门扎实推动年度重点工作部署任务落实。此外，我省还制定和发布《四川省2023年青年民生实事清单》。

坚持清单化管理、项目化推进。

省委组织部修订完善“天府峨眉计划”“天府青城计划”实施办法；省委统战部深入实施新时代民营企业家成长计划；省委政法委实施“法治护苗关爱行动计划”；省委网信办开展“未成年人暑期网络环境整治”“清网整治护航”等专项行动；科技厅围绕六大优势产业，支持青年科学人才承担省级科技项目3100余项；公安厅在全省85%的派出所建立“一站式”儿童维权站，开通法律服务“绿色通道”；文化和旅游厅推动4600余个公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆和纪念馆向青年免费开放；团省委通过“西部计划”、低收入家庭学生就业帮扶、川渝“双城青才计划”，帮助1万余名青年实现就业。

12月14日，德阳创业新星计划暨青年发展型城市建设年度主题系列活动举行。

德阳创业新星计划是当地推进青年发展型城市建设的有力抓手之一。今年以来，德阳市拿出1000万元真金白银，全力支持青年创新创业。自计划实施以来，青年反响强烈、踊跃参与，累计提交申报项目368个。最终，计划评审出100名创业新星，创业项目涵盖科技创新、工业制造、数字经济、乡村振兴等8个领域，直接、间接带动2300余人就业。

今年6月，德阳市委办公室、市政府办公室联合印发《关于建设青年发展型城市的十二条措施》，在创业扶持、成果转化、服务配套等方面，为青年创业者提供有力支撑。以创业新星计划为抓手，面向大学生群体广泛开展宣讲推介，聚焦项目孵化开展精准挖掘，聚焦创业培育开展全面扶持，聚焦“产业融合”探索创业基金的支持新模式，聚焦树立青年榜样，对城市、政策、人物、项目进行全方位立体式宣传推介，营造浓郁的创新创业氛围。

一年来，全省21个市（州）均提出建设青年发展型城市，131个县（市、区）提出建设青年发展型县域，四川“青年发展型省份”建设凝聚合力、渐次推动的态势初显。

例如，攀枝花市将建设青年发展型城市有关内容纳入攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区工作清单；宜宾市创造性制定灵活就业青年住房保障政策，将外卖配送员、快递行业从业人员、货车司机、网约车司机等行业青年纳入住房公积金保障范围，面向三江新区产业青年群体创新开展留宜安居共有产权房试点。

今年的四川省高校志愿服务项目大赛，有一项创新引起不少关注：大赛创新设立青年发展型省份建设专项赛道，引导高校学生围绕青年婚恋服务、生育养育、特色场景打造等主题，为解决青年“急难愁盼”问题、服务青年成长发展创造性提出解决方案。

虽然不是试点城市，但今年以来遂宁主动对标全国青年发展型城市建设试点要求，结合实际情况创新开展工作，市、县两级均将“建设青年发展型城市（县域）”写入地方党委全会公报或政府工作报告。

共青团遂宁市委青年发展部负责人邹翔羽介绍，遂宁市委办公室、市政府办公室还联合印发方案，明确实施“青城活力、青育赋能、青创逐梦、青爱筑巢、青心护航、青志建功”六大行动，并创新提出“城市合伙人计划”“万名大学生留遂工程”等“青春十条”。值得一提的是，当地还打造了8个青年特色场景和14个青年消费场景，利用城市更新中的“金角银边”打造青年运动场所39个、无感借阅等青年智慧应用场景26个。

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青年发展型省份建设亮点点击：

• 《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》实施工作联席会议新增8家成员单位，总成员单位达26家

• 全省21个市（州）、183个县（市、区）全部召开青年工作联席会议

• 《关于建设青年发展型省份的若干措施》印发，提出15条具体举措，着重体现“青年优先”、突出“青年视角”、释放“青春动能”，14个市（州）就贯彻落实若干措施提出要求。

• 全省21个市（州）均提出建设青年发展型城市，131个县（市、区）提出建设青年发展型县域。66个县（市、区）委常委会会议专题研究青年发展工作，提出贯彻落实意见；89个县（市、区）党委主要负责同志对建设青年发展型县域工作做出具体安排

• 《四川省2023年青年民生实事清单》首次制定、发布

• 今年以来，省级新增青年发展政策13项，市级新增青年发展政策239项，各地共有191个涉及青年成长发展的具体项目纳入地方政府民生实事（其中纳入重大项目67项），16个市（州）、86个县（市、区）发布青年民生实事清单

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