内江观察 刘煜瑞 川观新闻记者 陈宇

12月15日，内江市委八届七次全会召开。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过《中共内江市委关于以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展的决定》（以下简称《决定》）。

此次出台的《决定》有哪些特点？接下来，内江又该如何“抓好两端、畅通中间”？全会闭幕当天，中共内江市委举行新闻发布会，介绍全会有关情况，解读全会主要精神。

内江方案从何来？

源于一张蓝图绘到底的战略定力

“全会展示市委一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力。”发布会上，内江市委常委、宣传部部长蒋学东说道。

近年来，内江市城乡面貌发生翻天覆地的变化，但城乡发展差距较大的状况还没有得到根本性改变，教育资源和生源“城挤、乡弱、村空”现象日益凸显，镇村医疗卫生条件差、专业人才匮乏等问题仍然存在，居民收入、民生政策标准、公共服务和社会保障水平城乡落差明显。内江城乡发展与先进地区相比差距较大，存在明显的短板弱项。

去年12月，内江市委八届五次全会召开，提出“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手，用以统揽内江现代化建设全局。

随后，内江市大力推进“美乡优城”。在“美乡”方面，内江学习运用“千万工程”经验，大力实施农村面貌改善行动，首批18个目标镇（街道）、260个村（社区）村容村貌明显改善，非目标镇（街道）改善群众生活环境和生产条件也同步推进，形成良好发展势头。

围绕“优城”，内江启动实施了中心城区城市更新行动，补短板、强弱项，进一步完善城市功能，提升城市品质，探索具有内江特色的城市更新改造路子。

“这次全会以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展进行专题研究，并对‘美乡优城’、‘共同富裕’作出重点安排，是对市委发展战略的细化实化具体化，有利于推动市委决策部署一项一项落到实处，早日实现美好发展蓝图。”蒋学东介绍，此次全会明确，要突出重点在县域、难点在乡村，以美乡优城为重要突破口，聚焦大力实施县城城市更新行动、深入实施农村面貌改善行动等内江特色工作并谋划形成了“推进城乡融合发展”的内江实践方案。

内江方案怎么干？

以美乡优城为重要突破口

“全会明确要以美乡优城为重要突破口，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有内江特色的城乡融合发展新路子，奋力绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。”发布会上，蒋学东如此介绍。

具体怎么干，重要着力点在哪儿？“要认真落实‘抓好两端、畅通中间’工作思路。一端抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强；一端抓以宜居宜业和美丽乡村建设为牵引的乡村全面振兴，把农村建好。畅通中间，就是促进城乡公共资源均衡高效配置等各项工作，增强城乡融合发展的内生动能和整体活力。”内江市委副秘书长、政研室主任陈江华阐述。

围绕建设宜居宜业和美乡村，内江市委八届七次全会提出要学习运用“千万工程”经验，深入实施农村面貌改善行动。“接下来，我们将加快改善农村人居环境、推动农业产业提质增效、同时提升农村基础设施条件、促进农民持续稳定增收。”内江市委农办主任、市农业农村局局长黎兆武概括，在推动农业产业提质增效方面，该市将坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，打造新时代更高水平“天府粮仓”内江发展区；坚定不移推动内江黑猪、威远无花果、资中血橙等特色产业全链发展，促进农村一二三产业融合发展，并培育新型农业经营主体，实施高素质农民培育工程、优秀农民工回引培养工程。

以新型城镇化战略为驱动，全会作出“大力实施县城城市更新行动”的决策部署，内江市住房和城乡建设局局长张标表示，接下来，内江将在持续推进中心城区城市更新行动的同时，指导各县（市）开展城市体检，实施县城精修细补十项民生工程，推进县城有机更新；积极优化县城发展空间，构建以县城为重要节点、带动农村地区发展的县域空间发展格局，补齐县城短板弱项，增强综合承载能力；同时坚持“一县一主业”，聚焦重点产业，大力实施工业倍增计划和县域百亿主导产业培育行动，梯度培育县域千亿、百亿产业集群。

此外，为提高城乡要素协同配置效益，全会《决定》紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用，促进城乡要素平等交换双向流动。“城乡要素流动的核心是人口、土地、资金等要素的流动。”内江市发展和改革委主任詹财荣介绍，其中，围绕推动城乡人口双向流动，内江接下来将深化户籍制度改革、健全基本公共服务体系；同时推动乡村人才引育留用，实施乡村人才振兴行动，加大农业领域人才体制机制改革，进一步壮大乡村人才队伍规模。

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