程丽岚 川观新闻记者 张红霞 摄影 华小峰

银杏叶渐渐变黄,冬天已潜入街头巷尾,位于成都市锦江区桂王桥东街4号院的4部新加装的电梯,仍停留在半拉子工程状态——自今年7月,因为施工方资金问题,该小区加装电梯工程停摆,至今未能重启施工,让居民们很头痛。


对于停滞的电梯工程,电梯施工企业也是大倒苦水,这中间到底发生了什么?记者展开调查。



01

电梯安装公司资金断裂 

老院落的电梯加装工程停摆


桂王桥东街4号院是建于上世纪80年代的老院落,由于地处市中心,交通、生活都方便,居住者多是高龄的退休老人。

张智是该院落的住户,也是安装电梯的“承头人”之一。2018年8月,成都市政府办公厅出台了《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》,其中最引人注目的条款,是对于验收后符合条件的项目,政府将给予20万元/台的补助。这也促使院子里住户们下决心,要给自家老楼安装电梯。

从2019年下半起,住户们开始寻找施工机构,在市面上的多家公司中,一家名为四川天府平台电梯有公司(以下简称“天府平台公司”)入选。

据介绍,这家公司成立于2018年7月,号称是一家专门从事老旧小区加装电梯业务的公司,已经在泸州、资阳和成都的多个小区加装过电梯,“最让大家感兴趣的,是对方承诺,可以为每部电梯安装垫资20万元,并且安装价格也要便宜两三万元。”住户赵先生说。

桂王桥东街4号院停滞的电梯工程

2019年12月,除了二栋2单元住户另外选择了施工单位外,其他4个单元住户加装电梯组委会与天府平台公司签订了安装合同。合同约定,修建一台电梯价格为42万元,施工单位愿意先垫资20万元,小区业主共同筹款22万元(先付19万元,交付电梯后再付3万元),在政府补贴的20万元拨付给居民后,再将其转付给施工单位。 

只用了3天时间,4个单元的百余户住户就凑齐了76万电梯款,随后5个单元的电梯施工从今年5月下旬开始动工,天府平台公司承诺7月将电梯交付使用。没想到,这一承诺却没能兑现。

“施工只搞了两个月,修了几根柱柱,电梯都没安,施工队就跑了,我们完全上当受骗了。”张智告诉记者。

记者在该院落看到,几座电梯井框架矗立楼前,但电梯井里并无电梯,而是横着些木条、金属条,附近也无工人,半途停工的清冷气息从中流泄。

电梯装修时遗留的建渣

住户们找到天府平台公司负责人方之岵交涉,对方却告诉他们:公司资金链断了无钱购买电梯,已无力继续推进工程建设,只有住户们自己继续筹资购买电梯。

02

企业倒苦水:市场竞争激烈

几个项目垫资320万 实在崩不住了


为什么说好的“垫资”,却不见影?谈起眼下的困境,天府平台公司负责人方之岵直倒苦水。

他对记者说,2019年底以前,他们所接的工程都是由业主全额筹款后交给他们来做。2019年,市场竞争激烈起来,为抢占老旧小区加装电梯市场而成立的公司越来越多。当年年底,为了抢到更多的项目,公司主动提出了垫资。他们以为可以“按节奏”得到政府每部电梯20万元的补贴,以衔接后来的订单。

没想到,今年3月,申请电梯补贴款的报告交到了住建部门,却至今没有等到补贴下发的消息。他们也曾想通过银行贷款的方式,为居民垫资,但是银行贷款审批也未能通过。“我们同时进行的几个项目,前前后后垫资达到了320万元,资金实在是崩不住了,才不得已停工的。”方之岵解释。

“这是一种不规范的市场行为。”对于这种企业以垫付款项承诺,抢占电梯加装工程的做法,成都市住房和城乡建设局(以下简称“成都市住建局”)物管处工作人员明确告知:“从政策上来讲,20万元的补贴政策是指向业主的,从来没有说过要补贴给企业。

03

律师说法

遇违约企业,居民们可这样维权


成都市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人  蒲虎:


桂王桥东街4号院住户安装电梯过程中所遭遇到情况,属于民事合同纠纷。

目前,这家电梯加装公司因自身原因中途停工,不能按合同履约,肯定构成了违约,应该承担违约责任。


如果双方协商一致可以解除合同,如果协商不一致,守约方也就是业主方,可以通过法律途径解除合同,具体要看合同约定是起诉还是仲裁途径来决定。


根据法律规定,业主方可以主张解除合同的同时,要求退还已支付的工程款项,已经施工完成的工作量可以协商或者鉴定适当扣除,当然业主方还可以向电梯加装公司主张损失赔偿,赔偿项目和金额要看具体损失而定,比如因撤出现场作业机具、道路和绿化恢复等费用,应由电梯公司承担。


如果通过司法途径,时间周期比较长,如果电梯加装公司有财产,业主方及时申请保全措施,否则可能赢了官司却拿不回钱的局面。


现在,成都市大力推广老旧小区安装电梯,建议业主选择有资质、实力强、信誉好的公司合作,签订合同时,最好约定根据施工进度分阶段付款,并且向对方收取一定的保证金,合理合法地维护自身权益。同时也建议有关部门对这种现象引起重视,对电梯加装公司实行必要监管,特别工程款和现场安全监管,避免合同纠纷和安全事故,维护小区和谐稳定。



记者进一步调查发现,当前老旧小区加装电梯市场还有很多问题,请继续关注民情后续追踪报道。


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