川观新闻记者 梁现瑞 田姣

位于成都市高新区天府二街的国资大厦，四川银行筹备组的办公地点。

距此不远过三四公里，就是成都的交子公园。站在大楼的落地窗前，就可以清晰地看到公园的湖水。

交子公园的得名，是因为全世界最早的纸币——交子，就诞生在成都。1000年的历史足够漫长却永不中断。因为四川银行的诞生，这座在人类金融史上占有一席之地的城市将掀开新的一页。

筹备组办公室的会议桌上，放着两本书，其中一本是《中国大型商业银行股改史》。将来的某一天，四川银行注定将成为这本书新版中的一个篇章。

无论从哪个角度来看，四川银行的诞生，都是中国金融史上的值得铭记的一个节点。

传承历史，面向未来，作为四川第一家省级商业银行，四川银行为什么会在这个时刻诞生？背后经历了什么？

萌芽之时：2011年就第一次明确提出要组建省级银行

四川想要成立一家省级银行的念头为时已久。

为什么？有需要！从全国来看，历史上，四川经济总量一直高居西部第一，近些年，在全国的排名也在逐年上升。2019年，四川经济总量已排名全国第6。

金融机构资产总额10.2万亿元，但全国范围内，四川是仅有的两个没有省级银行的省份之一。

不仅没有省级银行，城市商业银行也存在规模小、效益低等问题。全省13家城商行，是全国拥有城商行法人牌照最多的省份，但各市州的地方法人银行发展不充分不平衡，整体实力不强，服务能力相对不足。

正是在这样的背景下，早在多年前，四川就有意愿设立省级银行。其中，有确切的消息是2011年，当时据上海证券报等多家媒体报道，四川省正酝酿将11家城商行整合成一家省级银行，名字可能定为“西部银行”，但最终计划搁浅。

再次传出组建省级银行已经是5年后，2016年9月，四川发展投资有限公司获批入股凉山州商业银行，持股比例19%，为单一第一大股东。此次战略入股，为后续省级银行的组建奠定了基础。

同月，四川省第十二届人大常委会第二十八次会议第一次全体会议，省国资委主任徐进透露，将推动组建“四川金控”和“四川银行”。这是公开信息中，“四川银行”这个名字的首先出现。

次年2月，由四川发展全资持股的四川金融控股集团有限公司（简称四川金控）正式成立。

作为省委省政府打造的国有资本投资运营的平台，四川金控肩负着“服务四川实体经济发展、助推西部金融中心建设、完善金融服务体系”三大历史使命。正是这家机构，成为了四川银行筹建工作的主角。

“四川金控成立三年多来，尤其2020年，最为重要的工作是进行四川银行的筹建，改革重组化解风险。”四川省地方金融监管局相关负责人表示。

时光继续前行。2018年6月，四川省委十一届三次全会作出了“加快组建四川银行”的决策部署。至此，四川银行的组建进入了实质性的准备阶段。

四川银行正式挂牌开业

路径之选：发起设立全新的，还是重组合并？

目标只有一个，但实现目标的任务有两条：是发起设立一家全新的银行，还是重组合并一家银行？

在2018年12月14日的省委金融专题会上，给出了明确的答案———以四川金控集团为主导，通过引进战略投资者重组攀枝花商业银行、凉山州商业银行，以新设合并方式组建四川银行，统筹解决两家高风险机构突出风险问题。

做出这一决策的背景在于：受区域经济下行、内部管理不善等多方面因素影响，省内部分法人城商行长期积累的风险凸显，成为影响地方金融和社会稳定的隐患。

其中尤为突出的是攀枝花商行和凉山商行。四川银行筹备组有关负责人表示，凉山州是少数民族自治州和全国脱贫攻坚主战场，攀枝花市是老工业基地，无论是老工业基地转型，还是脱贫攻坚，都需要持续稳健的金融支持和良好的金融生态。

在此背景下，两家城商行的风险如不能及时、有效、稳妥处置，必将对当地乃至全省经济社会发展大局产生重大不利影响。

面对复杂严峻的风险形势，省委省政府在全面分析全省城商行风险的基础上，把组建四川银行作为化解风险的主要抓手，确立了“以改革重组化解风险”的总体思路，决定以攀枝花商行和凉山商行为基础组建四川银行，彻底化解城商行风险。

这种办法最大的好处在于，它可以实现“化解风险”与“成立银行”两个目标，可谓一举两得。

另一个现实的考虑是，在当时的背景之下，国家已多年未批准新设省级银行，只能对已有机构进行兼并重组。

力度之大：省委主要领导直接向一行一会汇报

四川银行组建工作，是在省委省政府的直接领导和部署下开展的。

省委书记彭清华、省长尹力高度重视四川银行组建工作，专程向国务院金融委和中央金融管理部门沟通汇报，为组建工作顺利推进奠定了重要基础。

为了拿到监管机构的“路条”，2019年2月，彭清华、尹力拜访了人民银行、银保监会主要负责人，汇报相关情况，表达四川意愿和组建设想，并最终得到了银保监会的首肯。

此后一年多，彭清华、尹力又多次召开会议，听取组建工作的汇报，并协调解决相关问题。

为了加快推进组建工作，2019年6月，四川省成立了由分管金融工作的副省长任组长的四川银行组建前期工作推进小组，正式开始组建前期工作。

在经过充分准备后，重组工作在2020年初正式启动。随后，省政府常务会通过组建方案，正式启动组建工作。

今年6月24日，两家行召开股东大会，审议并全票通过参与合并组建新银行的议案。

值得注意的是，作为国有控股企业，四川银行是由省政府主导跨区域重组，协调攀枝花和凉山地方政府履行属地责任，共同推进组建工作。

从最早组织召开省委金融专题会，到最终确定注册资本金，都体现了较高的专业化水平。

速度之快：从申报当日算起，经银保监会批准设立用时仅9天

2020年9月9日，四川银行正式获批筹建。

值得一提的是，从提交申报材料到银保监会批准筹建，用时仅9天。

四川银行筹备组相关负责人回忆：“我们筹备组9月1日向银保监会递交申请，没想到9月9日就得到批复，这个速度超出了大家的预期。”

为啥这么快？

该负责人认为，除了省委省政府领导高度重视，高位推进外，两大因素非常重要。

首先是得益于前期扎实深入的筹建准备工作。在9月1日递交给银保监会的申请材料中除了筹建四川银行的请示外，还附了22项材料，包括筹建的可行性报告、发起人的基本情况、发起公司的情况、筹建方案、合并重组协议，以及两家行清产核资报告、净资产评估报告、不良资产处置情况报告等等。

“这些材料共计2万多页，装了整整6大旅行箱，为了汇总这些材料，专门成立了一支20个人的团队流水作业，对材料进行逐字逐句的校对。”该负责人表示。

一个细节。为了把这些材料安全无误的递交到银保监会，他们派专人乘坐高铁前往北京，因为担心飞机托运把这些材料搞乱弄丢，选择高铁而没有乘坐飞机。

光下苦功还不够，还得靠专业素养。据四川银行推进办有关负责人介绍，四川在筹建初期，以挂职的形式引进了工行、建行和金控等金融机构多位专业人士，组建运管、财会、授信、风控等专业团队，同时，还聘请业内领先的中介机构，专职开展组建工作。

不仅如此，在省委省政府的主导下，四川银行推进办从政府部门抽调了部分人员，确保了组建工作顺利推进。

11月1日，四川银行召开创立大会暨第一次股东大会。11月7日，四川银行正式挂牌开业。

历经十年，四川的省级银行梦终得实现。

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