成都西三环外，一座航空新城欲“飞得更高”

川观新闻记者 王代强

从天府广场沿蜀都大道西行，经清江中路，过三环上日月大道，城市面貌焕发新气象。公交站台、红绿灯路口、大型建筑立面，不断出现航空元素的文字、绘画、浮雕等，提醒人们已进入青羊航空新城。

青羊航空新城总面积42平方公里、常住人口37万人，分别占青羊区整体数据的63%、38.5%。

人文青羊·航空新城（青羊区委宣传部供图）

2007年，刚从四川师范大学经济学专业毕业的小夏，到黄田坝面试工作。“从学校出发，辗转到金沙车站，坐78路公交车，经过苏坡立交后，心都凉了。”她说，当时这片区域除了几栋刚修起来的办公楼外，周边是大片农田。

“确实。”王占华说，1958年，航空工业成飞在这里初创。“黄田坝”取自当时口头禅“黄土桥过，水田旱地，茅草丛中，飞机坝子”。

黄田坝街道华兴社居民楼，建于20世纪90年代，九成以上为航空工业成飞职工及家属。出于保密等原因，小区至今以“512”“463”等数字为代号。

经过多年发展，这里不仅有航空工业成都飞机设计研究所、中航成飞民用飞机有限责任公司等世界级和国家级龙头企业为“链主”，还云集了中国商飞上海飞机设计研究院（成都）机头设计中心、成都流体动力创新中心等航空产业创新服务平台。

大大小小的航空产业链上下游配套企业，不断向这里汇聚。航空新城已逐步构建起涵盖研发设计、零部件制造、整机总装的航空工业研制体系，形成了完备的航空工业创新生态。

更多新动能，持续蓄积。

5月底，走进青羊区文家街道，可见多处由绿色防尘网包裹的建筑，航空智能制造产业园、航空整机产业基地等项目正加速建设。

“国家高端航空装备技术创新中心去年底正式获批，成都航空装备实验基地即将建成投用。”说起航空新城的“状态”，青羊航空新城管委会有关负责人激动万分，“《成都市航空产业发展规划（2020―2025年）》中提出了航空产业发展‘一核、一极、多点’的总体布局结构。这其中的‘一核’，正是指航空新城！”

这张“规划图”，正加速变成施工图、实景图。

说起航空新城的发展历程，青羊航空新城管委会上上下下最常提及两个词语：“决心”和“诚意”。发展航空产业，青羊区的“执念”为何如此之重？

青羊航空新城管委会相关负责人说，主要是考虑到航空工业成飞的引领带动效应。青羊区谋定，借助航空工业成飞发展的历史优势，共同打造上下游产业链。

“法国的收银员每月工资1800欧元左右。他们生活节奏又慢，靠什么支撑？”青羊航空新城管委会相关负责人说，原来法国主要就是靠核心技术。比如，掌握了核心技术的渡洋邮轮，产值可能达上百亿欧元。“C919飞机的零件大概10万个以上，需要300个熟练工人耗时一年才能组装一架。庞大的航空产业链，对经济的支撑不言而喻。”

成飞航空主题教育基地（青羊区委宣传部供图）

行走航空新城可以发现，这个曾经的大型工业园区，并没有围墙，也没有太多车间工人，不少外地考察团给出的评价多包含“高端、研发、科技、智慧、未来”等字眼。

从1998年的华侨经济技术开发区、2003年的成飞工业园，到2004年的青羊工业集中发展区，再到2010年的成都西部新城现代服务业综合功能区，从2017年的青羊总部经济集聚区，到2021年成都工业创新设计功能区——几十年来，青羊航空新城在实践中不断更新调整发展思路，不变的是发展航空产业决心背后“一张蓝图绘到底”的战略定力。

土地，是城市建设发展的核心要素之一。如果将黄田坝及周边区域大量待开发土地用来建商品房或商业区，短期内收益一般大于发展工业，但青羊区并没有这样做。

2021年，青羊区不惜耗费每亩450万元至500万元的拆迁成本，将文家街道至成飞机场跑道区域的商业用地和住宅用地，“反向”调整为工业用地，只为给未来航空产业发展留出承载空间。按照计划，到2025年航空新城还将再调整部分工业用地出来。

供地方式也有创新。此前，航空新城片区土地多供给社会资本，即开发商拿地；现在，“供土地”转变为“供平台”，由区属国有平台公司来拿地。为什么？

青羊航空新城管委会相关负责人解释，一来土地用来干什么能与国有平台公司提前沟通，实现业态可控；二来国有平台拿地后，可提前与落地企业沟通未来标准化厂房建设对用地的需要，从而实现土地交付前基础设施等“定制”，从而降低企业入驻成本。

土地之外，更多优惠政策也释放了产业“吸引力”。以人才为例，航空新城对引进的博士人才提供最高46万元的现金奖励。

611·青羊飞行器设计创新协同中心（青羊区委宣传部供图）

“团队成员大多来自航空航天高校，开始都汇聚在北京创业，来成都之后，都舍不得走。”入驻成飞·青羊创新中心的中发天信航空发动机科技股份有限公司副总经理傅田说，公司最看重的是与航空工业成飞近。他们正在对现有的航空发动机工作体系及基础设施进行第二阶段2.0版本的迭代升级，进一步提升研发交付能力，新项目有望在川落地。

青羊区谋定航空新城建设目标，将做强航空旗舰企业，培育千亿航空产业生态，建设千万平米航空高品质产业载体，引育千家航空科技企业，朝着世界级先进航空产业集群加速迈进。

晚饭后沿文家大道两侧步行绿道散步，已成为文家街道大石桥社区居民蒋桂贤一家人的习惯。

去年，着眼群众高品质生活诉求，文家大道升级改造，不但平整了路面，实现了车道和人行道分流，还打造了3公里多长的步行绿道，绿道每隔80米设置景观坐凳，葱茏的花木营造出生态多彩滨水林荫街道效果。

新城生态（青羊区委宣传部供图）

依托紧邻成都环城生态区的优势，文家街道正建设未来公园社区示范区，规划了由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络。

先筑城再融城，是航空新城建设的思路。完善升级生产生活基础设施，是“破题之举”。

近段时间，成飞大道新城段正进行地面航空元素营造及污水管网改造施工。如今新建的污水管网直径达到两米，里面甚至可以开汽车。

教育配套是否完善，事关筑城根基稳固与否。

一个细节令人触动：近年来，航空新城多个规划项目在实际推进中都或多或少作了调整，但学校例外。“之前规划在哪里，后来就在那里建起来了。”青羊航空新城管委会相关负责人说。

随着成都市泡桐树幼儿园、成都市石室联合中学、成都市石室中学、成都航空职业技术学院等陆续入驻航空新城，一个贯通学前、中小学、大专的K15教育生态链，正在完善。

泡桐树小学桐欣校区（青羊区委宣传部供图）

2022年，航空新城共建成学校11所，建成社区服务中心、文化活动中心等项目100余个；建成生态环境设施28个，清水河绿道等城市生态绿道24公里，新增立体绿化超1万平方米。

筑城，离不开群众合力。

“大家的社区共建参与度、配合度、执行力都很高。”华兴社区党委副书记张婷婷说，随着企业退休职工党组织关系转入社区，目前社区党员已达1188余名，成为基层治理的重要支撑。

干群协作下，华兴社区组建了10多支乒乓球队、舞蹈队、网球队、合唱团等队伍，开办了社区书吧，以自筹自建的方式为小区楼栋加装31部电梯，另有63部电梯在建，最近又在谋划开办社区老年食堂。

2023年是青羊航空新城的“创新提能年”，项目依然是建设发展“牛鼻子”。按照计划，今年航空新城将建设基础设施54项、公建配套项目16项、产业载体项目17项。

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