【编者按】党的二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。基层干部是党和政府在群众中的“形象代言人”，也是落实政策、引领发展、服务群众的“第一责任人”。面对新形势新要求，都江堰市大力加强基层干部队伍建设，积极探索村（社区）干部选用新方法新机制，让基层干部“选得出、留得住、干得好”。在村（社区）“两委”换届两年后，本刊记者走进都江堰市，实地感受村（社区）干部选、育、管、用路径和工作成效。

文 / 四川党的建设全媒体记者 张微微

“作为一名农村干部，你秧子都栽不来，当啥书记？”“村党总支党建工作要干些啥，你懂不懂？ 不懂就没资格当书记。”5 月 7 日，和记者聊起 8 年前的情景，都江堰市天马镇桂林社区党委书记夏纯敏仍然记忆犹新。

当时，回到村里不久的夏纯敏以村党总支副书记的身份第一次召集开党员大会。“大家的质疑对我来说是一种鞭策。没有那晚的尴尬时刻，就没有社区如今的光景。”夏纯敏很感激的说。

夏纯敏的经历是都江堰市广开渠道选优配强村（社区）干部的典型一例。

都江堰市实行村（社区）工作者“全岗通”工作机制。供图 / 都江堰组

如何选拔出优秀村（社区）“领头人”？都江堰市以村（社区）“两委”换届工作为契机，采取从优秀党员、退伍军人、致富带头人和回乡创业大中专毕业生、外出优秀务工经商人员中“选”和“请”的方式，全面推行“一肩挑”。换届后，村（社区）“两委”班子成员平均年龄 40.7 岁，大专及以上学历占 73.5%，服务群众推动发展能力明显增强。

广开渠道选优配强

夏纯敏，“85 后”，桂林社区居民。2015 年以前，他在成都一家建筑企业从事项目管理工作。2014 年过年回家，社区老书记登门找到了他。

“老书记希望我回来接他的班。”夏纯敏说，“当时社区干部老龄化严重，‘两委’内部分歧较大，加之因征地拆迁等遗留问题，上访户也较多，村级集体经济发展滞后。”面对这样一个问题重重的“摊子”，29 岁的夏纯敏陷入了沉思。而当时的他，在成都已有可观的收入和较好的职业前景。

“我是党员，要服从组织安排。”这是一个让夏纯敏最终下定决心的理由。“当时村（社区）急需注入‘新鲜血液’，好几个在外发展还不错的年轻人和部队退伍军人都被组织招引回来。”夏纯敏说。

回社区后，经过组织程序，夏纯敏以社区副书记的身份协助书记开展工作。虽然已有心理准备，但实际工作困难程度远远超出了他的预想——不仅在党员大会上遭遇了一众质疑，还被取了个外号“吹牛书记”。

“村里的矛盾，本质是发展滞后的矛盾，解决路径只有一条，谋发展，壮大集体经济，带领群众致富。”在镇党委和社区老书记的帮带下，夏纯敏克服了心理压力。2016 年换届，夏纯敏当选为社区党委书记，他带领新一届“两委”班子，集中社区零散的木材加工厂创建商圈联盟，打造乡村旅游，创建“幸福产业园”，承接婚宴、寿宴等大众宴请……用一点一滴的行动，将乡村振兴的梦想照进现实。2021 年换届，夏纯敏再次高票当选。

2022 年，桂林社区集体经济除去投资实现纯收益逾 20 万元，村民收入翻一番。上访人数彻底清零。

“吹牛书记”变成了“致富书记”，夏纯敏用行动兑现了对群众的承诺。

“村级建制调整改革后，都江堰市共设 166 个村（社区），通过合并调整，选优配强，换届后新当选的‘两委’干部平均年龄下降，学历结构得到明显改善。”都江堰市委组织部组织一科科长王梓介绍道。

把好候选人“联审关”

“坚决杜绝政治上的‘两面人’和受过刑事处罚、存在‘村霸’和涉黑涉恶等问题人员进入社区‘两委’班子。”这是 2021 年都江堰市村（社区）“两委”换届选举时释放出的一个鲜明信号。

近年来，都江堰市坚持树立正确选人导向，严格选人标准，探索出村（社区）“两委”班子成员候选人人选资格联审的有效经验。

记者了解到，联审工作由都江堰市委组织部和市民政局牵头实施，单项审查内容由市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委（市防邪办）、市委巡察办、市法院、市检察院、市公安局等 16 家单位具体审查把关。审查对象为社区“两委”换届选举中的党组织、村（居）民委员会委员候选人初步人选和届中调整补充的社区“两委”候选人人选。

“目的就一个，坚决落实好干部标准，高线选人，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才担任村（社区）党组织书记。”都江堰市委组织部相关负责人说。

“雏燕计划”蓄足“源头活水”

5 月 15 日，记者来到蒲阳街道团结社区时，该社区党委副书记唐春梅正在与引进企业四川金辉巴蜀生态农业有限公司的负责人商讨“如何依托已挂果的 1000 亩杨梅树搞活乡村旅游节”的相关细节。

除了杨梅产业，目前团结社区还集中发展了 3000 多亩竹笋产业，一季竹笋，农户最高可增收 6 万元。

“老百姓的腰包鼓了，干群关系慢慢就和谐了。”唐春梅感慨地说，“原来的团结社区可是一块‘硬骨头’，党组织软弱涣散、集体经济增长缓慢、干群矛盾突出。”

为尽快改变这样的局面，组织将唐春梅从街道派到了团结社区，任命为社区党委副书记协助党委书记左顺勇开展工作。整顿班子、谋划产业、密切联系服务群众……一步一个脚印谋发展，团结社区“团结发展”有了新局面。

今年 4 月，左顺勇被提拔到街道任职，作为后备干部的唐春梅接过乡村振兴“接力棒”带领群众继续发展致富……

唐春梅的成长是都江堰市创新实施后备干部培养“雏燕计划”的缩影。王梓介绍，目前都江堰市不仅有村（社区）党组织书记的专项后备储备，还综合考虑年龄学历、工作经历、业务实绩等因素，储备社区“两委”后备人才 512 名，同时在届中对年龄、身体等不适合担任书记的适时进行调整，保证村（社区）“两委”班子正常运转。

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