川观新闻·攀枝花观察 彭莉 川观新闻记者 唐子晴
阳春三月，正是春灌用水的关键期，与以往春灌“抢水”的紧张气氛不同，攀枝花市仁和区大龙潭乡混撒拉村的村民显得更加从容。
“水量分配到户，用水定价计量，用不完的还可以拿出来交易。”村民李正权通过水权交易平台，以每立方米0.5元的价格，协议转让了200立方米水量，收入100元。这一笔看似不起眼的水权交易，是攀枝花市探索水资源价值转化途径的有效尝试，也是全省首宗灌溉用水户水权交易。
混撒拉村民李正权与胡应权完成水权交易。王东摄
在日前召开的2023年攀枝花市水利工作会议上，水权水价改革成为关键词，“全面推进仁和区和胜利水库灌区全省水权水价改革试点工作，为全省水权水价改革试点积累经验、提供样本。”被纳入重点任务清单。
定量：水量分配到户，凭户口本领“水票”
3月15日，混撒拉村的芒果现代农业产业园内，一个个水肥一体化控制室正高效运转，村民灌溉用水的水表集中安装于此。远处较分散的芒果地，则每一百米安排计量水表。
“村民用了多少水一目了然，不再为了‘抢水’发生冲突。”混撒拉村党总支书记邹胜洪介绍，作为攀枝花市第一个发展芒果产业的乡村，目前共种植晚熟芒果2万亩，是村里的支柱产业。芒果树能否均衡用水，与产量直接挂钩。
混撒拉村位于胜利水库灌区，农业用水水源主要依靠本村小型蓄水工程和胜利水库补水、金沙江提灌泵站。以前，在用水高峰期，村委会每天要调解四、五起因用水引发的矛盾纠纷。
为破解农业用水难题，村里成立混撒拉用水者协会，在村支两委的统一领导下，组织村级水管员开展运行、维护和管理工作，村民入股参与水权管理。
混撒拉村开始挂果的芒果树等待“饮水” 彭莉 摄
“以供定需，配水到人。”邹胜洪说，协会根据当年蓄水量、调水量、泵站提水能力、村内户籍人口数量等，科学分配水量。用水户凭户口本领“水票”、交水费，协会凭“水票”放水。
为进一步节约水源，混撒村率先在全市开展用水计量，变大水漫灌为精准滴灌，实行用水管网化，采用机械水表计量、计时定量等灵活计量方式，让村民用水心中有数。
随着科学制定年度供水计划、按需分配用水量等创新举措的实施，变化接踵而来。“村民不再为了‘抢水’睡田间地头，还生怕多放了浪费。”邹胜洪算了一笔账，村内水利工程蓄水量70万立方米，每年还可向胜利水库调水90万立方米，如果精打细算，全村农业灌溉年用水量160万立方米基本能满足。
更让村民欣喜的是，实行水权制度改革后，每亩芒果地不仅可节水约140吨，还能增产500至1000斤，实现节水增产双赢。
定价：分类核定水价，农业用水向集约化转变
灌溉用水有了保障，费用如何定？近年来，攀枝花持续推广农业用水的有偿使用，积极探索水权制度改革，夯实农村集体经济组织基础。2022年，攀枝花全面启动水权与水价改革，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变，建立农村水利良性运行机制。
以混撒拉村为例，根据取用水方式的不同，混撒拉村通过村民大会核定三种水价。其中：混撒拉水库自流灌溉水价为0.3元/立方米；所在的胜利水库灌区引水灌溉水价为0.5元/立方米；水库提水2元/立方米；金沙江高扬程提水3.8元/立方米。
“协会根据用水户水源的不同，分类分价收取水费。”邹胜洪说，全村协商议定“有钱无票不放水，有票不交费不放水，超额不放水。”原则，严格水费执收，破解农村水利无人管、无钱管的难题。
灌溉用水计量水表 湛璐霜 摄
灌溉用水计价，也促使农户想方设法节水，根据用水户之间种植面积、用水量的不同，农户可把自家分配到的水量，拿出来交易挣钱。完成全省首宗灌溉用水户水权交易的卖方——混撒拉村民李正权，家里自建了3个山坪塘，目前蓄水量达六成，今年村里首次分配水量时，又分到600立方米水，于是把多余水量转让给本村有需要的村民。
“基本杜绝渠首跑、冒、滴、漏， 渠尾望天盼水，收不起来水费的现象。”攀枝花市水利局相关负责人说，通过健全和完善农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护以及用水管理等机制，攀枝花市已全面完成农业水价综合改革任务，累计实施改革面积57.78万亩，通过实施“向水要地”综合发力，强化水资源保障，助力安宁河流域打造“天府第二粮仓”。
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