曹冲 川观新闻记者 陈松

为有力推进县乡基层党风廉政建设工作，四川省纪委监委日前印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》（以下简称《方案》），围绕组织运行、素质能力、监督质量、措施保障等重点内容提出了明确目标、具体任务，为全省以系统观念做好强基固本、优化提升基层党风廉政建设指明了努力方向、提供了工作遵循。

“在全省乡镇行政区划和村级建制调整改革‘后半篇文章’中，作为基层治理重要部分的基层党风廉政建设，同样需要因势而变，作出相应的调整改革。经过前期的实地调研，发现我省基层党风廉政建设还存在不少差距和短板，特别是在‘有人干事’‘有能力干事’‘有条件干事’方面尤为突出。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，“大抓基层党风廉政建设是省纪委十一届六次全会作出的重要部署，也是省纪委监委今年的重点任务。”为确保加强县乡基层党风廉政建设工作开好局、起好步、见实效，四川省纪委监委专门成立由省纪委书记负责的工作专班，以倒排工期、挂图作战的方式，细化分解任务清单、工作路线图，逐一明确牵头单位、责任单位和完成时限，全面推进县乡基层党风廉政建设。

省纪委监委对全省183个县（市、区）、3101个乡镇（街道）进行全面摸底调研，坚持目标导向、问题导向、成效导向，部署开展强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，并结合实际工作需要，细化12条措施、33条具体工作任务，描绘出加强县乡基层党风廉政建设的“总施工图”。

在优化组织运行机制方面，《方案》要求充实乡镇（街道）纪检监察组织人员力量，培优配齐配强乡镇（街道）纪检监察人员。在提升基层纪检监察干部素质能力方面，《方案》要求突出信访举报办理、问题线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、专项治理、平台应用等实务，采取多种形式对县乡纪检监察干部开展全员培训。同时，围绕基本职责、基础技能、主要流程、常用文书等应知应会内容，以“口袋书”形式编印发放乡镇（街道）纪检监察工作手册，指引和规范乡镇（街道）纪检监察工作。

为进一步提高基层监督执纪执法工作质效，破解基层办案难题，《方案》要求建立健全主动发现问题的有效机制，在群众身边建立信访举报便捷渠道，实施“阳光问廉”下乡进村，建立村（社区）党风政风监督员（监察工作信息员）制度，早发现、早查纠群众身边腐败和作风问题。《方案》要求探索建立交叉督查、交叉巡察等机制，运用提级查办、片区协办、交叉办理等多种办案模式，着力破解基层“熟人社会”的监督难题。

据了解，省纪委监委近年来全面贯彻党中央、中央纪委和省委有关决策部署，主动融入全省乡镇行政区划和村级建制调整改革，连续两年出台“一号文件”，推动基层纪检监察组织建设，持续释放大抓基层党风廉政建设的强烈信号。今年1月，四川省纪委十一届六次全会提出“要牢固树立以查办案件贯穿联通‘三不’一体推进的工作理念”“要牢固树立大抓基层的工作理念”“要牢固树立管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念”。随即，省纪委监委印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》《关于加强纪检监察干部队伍建设的工作方案》《关于提升纪检监察机关案件查办质效的工作方案》，进一步明确了工作目标、任务和时间节点。此次《方案》的出台，“加强县乡基层党风廉政建设”“加强纪检监察干部队伍建设”“提升纪检监察机关案件查办质效”三项工作将同步推进，以点带面推动全省纪检监察工作高质量发展。

“方案所提出的12条措施，是大抓基层党风廉政建设的‘上半篇’文章，就是要通过抓基层打基础，实现县乡纪检监察工作的‘物理优化’。下一步，我们还将谋划‘下半篇’文章，通过提高监督办案质效，催生‘化学反应’，使基层监督有质的飞跃。”四川省纪委监委相关负责人表示。

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