建设“5＋1”现代工业体系 挑起四川高质量发展“大梁”

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。贯彻落实新发展理念，加快建设现代化经济体系，实现高质量发展是破解这一主要矛盾的必由之路。加快传统产业改造升级，加快培育新兴产业，积极构建现代化工业体系，是现代化经济体系构建的重要内容。四川是工业大省，工业发展优势较为突出。面对新时代的新发展机遇和新冠肺炎疫情的挑战，四川迫切需要抓好“5+1”现代工业体系建设，助推工业高质量发展，加快建设制造强省。

蒋永穆

实现四川高质量发展的重要抓手

抓好“5+1”现代工业体系建设，有利于构建具有四川特色优势的现代产业体系。四川处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，加快推动经济结构转型升级，尤其是产业结构的优化升级，是实现四川高质量发展的迫切要求。重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业，大力发展数字经济，有利于加快改造传统优势产业，抢抓机遇培育壮大新兴产业体系。

抓好“5+1”现代工业体系建设，有利于立足四川实际，实现以人民为中心的发展。发展的最终目的是为了人民，发展成果由人民共享，这是社会主义的本质要求。为了满足人民群众多样化、多层次需要，应构建科学合理的现代工业体系，推进产品升级换代，提供种类丰富的工业产品。

抓好“5+1”现代工业体系建设，是四川贯彻新发展理念的集中体现。有利于深入实施新发展理念，有利于推进产业创新发展，促进新旧动能转化，提升工业发展质量、效率和竞争力，提升工业可持续发展能力。

抓好“５+１”现代工业体系建设，有利于四川推动更加深层次全面开放。传统产业的升级改造以及对新兴产业的大力扶持，始终离不开对外开放的外部条件。抓好“5+1”现代工业体系建设，将助推四川抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局。

变内外双重压力为工业加快发展机遇

新冠肺炎疫情的暴发，给“5+1”现代工业体系建设带来了严峻挑战。

一是疫情形势多变且防控趋于常态化的影响。既要落实“六稳”“六保”目标，又要兼顾疫情防控大局，对传统优势产业的升级改造以及新兴产业培育的产业优化升级的周期被动延长，难度加大。二是巨大的国内需求市场受疫情影响部分萎缩，导致相应的投资动力不足，尤其是新兴产业的有效投资不足，延缓产业结构的优化升级进程。三是民营企业存货压力增加，维持正常经营资本不足，对产业更新换代和新兴产业的投资心有余而力不足，直接减少了产业升级的市场主体的参与度。从国际看，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济增长乏力，外贸增长空间有限，加之中美贸易摩擦等情况叠加，产业升级换代的国际市场不利因素增多，外部发展机遇缩窄。

在看到严峻挑战的同时，我们也应认识到，越是加强新冠肺炎疫情防控，越需要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，保持发展定力。在疫情防控常态化工作中，只有抓好“5+ 1”现代工业体系建设，强化“工业挑大梁”，变内外双重压力为工业加快发展机遇，才能为有效防控新冠肺炎疫情提供经济保证，也才能为实现“六稳”和“六保”目标任务、促进四川工业量质齐升提供强劲支撑。

抓好“5+1”现代工业体系建设，能够发挥工业保居民就业的重要作用。工业是吸纳就业的重要阵地。疫情造成工业生产中断，部分职工停岗待业。伴随工业复工复产进程的加快，四川“5+1”现代工业体系项目和企业陆续开工，职工相继返岗就业，收入来源得以保障。

抓好“5+1”现代工业体系建设，能够增强工业保市场主体活力的重要优势。工业是汇集市场主体的重要载体。随着减税降费等支持政策的实施，四川“5+1”现代工业企业中受疫情影响的企业特别是中小企业负担切实减轻，企业生产经营压力有所降低。同时，四川在要素市场化改革中奋力探索，将有利于破解工业发展中的要素瓶颈，有效改善营商环境，吸纳更多优质资本、技术和数据等要素投入四川现代工业发展。

抓好“5+1”现代工业体系建设，能够提升工业保产业链供应链稳定的重要功能。工业是体现产业链供应链发展水平的重要依托。疫情对全球供应链造成冲击，进出口贸易萎缩。在发展压力加大的情况下，通过加快四川“5+1”现代工业体系建设，能够进一步拓展和延伸产业链，在产业成链发展中不断增强核心竞争力。同时，通过健全国内供应链，能够进一步扩宽工业产品市场和销售渠道，在产品稳定供应中不断提升“四川制造”产品市场占有率。

“挑大梁”应从四个方面着手

如何抓好“5+1”现代工业体系建设？具体来看，主要应从区域布局、市场拓展、市场主体、对外开放等四个方面着手。

着力优化区域产业布局。“5+1”现代工业体系建设，应密切结合四川区域产业发展基础和比较优势，打造特色优势产业集群。在区域内部工业发展中，加快构建“一干多支、五区协同”工业发展格局，强化区域内“5+1”现代工业产业链分工合作，促进工业联动、配套发展。在区域间工业发展中，加快成渝地区双城经济圈工业发展协作，将同质发展转化为优势互补，建设具有国际影响力的先进制造业集聚区。

积极拓展省内外市场。“5+1”现代工业体系建设，需要深入挖掘省内外市场的巨大潜力，不断开拓四川工业产品市场和销路。应重视“四川制造”品牌建设，不断提升品牌市场价值。用好各类电子商务平台，促进四川工业产品线上线下销售协同发力，刺激内需稳定提升。加大新型基础设施建设投资力度，推进四川重大工业项目建设，增添四川经济发展动能。

充分激发市场主体活动。“5+1”现代工业体系建设，离不开各类市场主体的积极参与和竞相发展。应深化四川国资国企改革，增强国有企业在工业发展中的影响力和带动力。优化企业发展环境，进一步推进减税降费，对受疫情影响较大的中小企业加大扶持力度。稳步推进要素市场化改革，加快推进四川要素市场建设，破除束缚工业发展的各种障碍，促进各类要素在四川工业发展中优化利用。

进一步扩大对外开放。“5+1”现代工业体系建设，是在不断提高对外开放程度和能力中推进的。应在“四向拓展、全域开放”格局中，深化四川与国内外重点区域的产能合作。加快对外开放平台建设，加深工业跨区域和跨领域技术、人才、资金等交流合作。深入推进四川自由贸易试验区建设，在产业协同发展等方面先行先试，有效发挥高端制造业开放发展载体作用。

（作者系四川大学经济学院院长、教授）