川报观察记者 熊筱伟 唐泽文

不久前，省内某部门人工智能“新基建”项目完工。作为实际建设单位，成都携恩科技有限公司没有出现在纸面上，取而代之的是一家省外知名巨头的名字。

这让公司工作人员心里堵得慌，“（巨头）挂个名，拿走20%收益很正常，最多50%都拿过。”

这并非个例。成都智元汇信息技术股份有限公司、成都万维图新信息技术有限公司等5家川企都表达了类似遭遇。“新基建过程中（这种现象）经常存在，巨头拿了项目再分包给省内小企业。人家挣品牌钱，我们就挣个辛苦钱。”省人工智能学会（筹）秘书长任志宇坦言。

这种现象削减的不仅是川企收入，更是四川抢抓新基建风口的能力。它为什么会出现？有什么影响？又该如何应对？带着问题，记者进行了多方调查。

“不署名”的逻辑

新基建缺乏评判标准，找头部企业至少“不会出大错”

挂名，主要出现在政府新基建项目中。

“像城市一级的物联网项目，或者某个大项目的‘总包商’中，基本上找不到本土企业的名字。”省产业大数据应用研究院执行院长沈益民表示，直到垂直细分领域才容易看到本土企业的名字。

建了项目，为啥“不署名”？多位企业家坦言：不挂别人的名字，拿不到项目。

去年某地政府招标建互联网数据中心，2亿元的投资，“投标现场都是行业‘大佬’，还好我们也挂了个‘中字头’，最后中了。”成都万维图新信息技术有限公司副总经理刘勇说。

“政府新基建项目不太敢给中小企业。”一位业内人士透露，如果给了中小企业，一旦出问题就容易招致“是否存在利益输送”等质疑。而给业内巨头，这方面的担心会变小。

多位政府部门负责人进一步表示，当前新基建缺乏评判标准。“我们也知道有些本土企业建设实力很强。但不像传统基建，总承包需要的资质都有成熟界定。新基建没有，怎么办？只有找头部企业，这样至少不会出大错。”

也有工作人员提到，不挂名，本土企业在“硬指标”上就拼不过省外巨头。在招投标中，不管企业规模、过往项目还是企业信誉，本土企业都需要通过挂名来获得一份“漂亮的简历”。

现象背后的现状

越来越多省外巨头开始“亲自上场”，在川争夺政府项目

借巨头之名拿政府项目，有什么问题？

直接损失，是本土企业的收入。

挂名费用，在业内有个专属称呼——管理费。刘勇表示，其实巨头并不用“管理”什么，“如果各自分担一部分工作，就不是挂名，而是正常合作。”

受访企业家提到，挂名极大摊薄了利润。和传统基建不同，新基建更多是技术密集型产业，微利运行使企业无力投入研发，削弱了其行业竞争力。

四川本土新基建企业多属于中小企业——这也是挂名盛行的根本原因之一。某行业机构透露，成都人工智能企业中只有5家上市公司；川报全媒体集群MORE大数据工作室联合天眼查发布的数据显示，逾八成区块链川企注册资本在1000万元以下。

越来越多省外巨头开始“亲自上场”，在川争夺政府新基建项目。据公开信息，阿里巴巴、百度、京东、趣链科技等头部企业均开始在川布局新基建。阿里云表示，未来3年将投2000亿元用于新基建，而四川是其重点布局地区。

短兵相接，本土企业并不占优势。成都市龙泉驿区相关负责人介绍，该区初步梳理的新基建项目，多数由省外巨头承建。

受访者都提到，新基建能力需要在实战中磨砺，而留给本土企业成长的“窗口期”并不长。成都智元汇信息技术股份有限公司战略业务中心负责人拜正斌认为，如果没有政府项目的适度支撑和培育，很难在四川诞生有规模的新基建本土企业。

可能的解决方法

坚守市场化方式，从加入生态链开始

如何让本土企业摆脱“不署名”的尴尬？

成都高新区科技与人才工作局相关负责人建议“抱团取暖”——可成立聚合本土企业的新基建平台，以平台名义去竞争政府项目，来满足相关“硬指标”要求。竞标成功后，再在内部进行分工。

但要根本解决问题，仍需培育出更多能独当一面、有市场竞争力的本土巨头。

赛迪智库工业经济研究所工业发展研究室主任韩建飞建议，地方政府可组织专家遴选出一批有技术实力、具备成长性的本土新基建企业，给予其一定的机会倾斜。但赛迪智库政策法规所所长栾群等专家提醒，“地方保护”“资源堆积”等的无效性，已被实践一再证明。培育本土企业，需要坚守市场化方式。

多位受访者谈到，面对巨头，本土企业也并非毫无机会。“硬件上，短时间要追上很难。但在新型行业基础设施领域，如智慧能源、智慧医疗等，细分市场多到巨头‘吃不完’，本土企业又更贴近本地市场、熟悉当地需求，完全有机会做大。”成都智慧星球科技有限公司CEO李辉表示。

不挂虚名，实实在在加入巨头生态链，也不失为一条成长路径。成都虚谷伟业科技有限公司副总裁张少颖介绍，公司研发的数据库管理系统，已和曙光、华为鲲鹏系列服务器做了适配，各方也签署了相关协议，“华为、曙光在全国拿项目建数据中心，就带着我们的软件一起‘走出去’。”

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