川报观察记者 袁城霖

4月26日，2020年通川区党代会后的第一个工作日，一大早青宁镇镇长宋联琴就赶到办公室，着手安排调研，为下一步统筹谋划全镇乡村振兴示范建设工作提供科学支撑。“这次会议，让我们更加明确接下来怎么干、朝哪些方向干。”宋联琴话语中透着坚定。

实际上，23日上午党代会宣布将实施“一轴两翼七支点”发展战略，宋联琴甚为兴奋。她意识到，这不仅彰显全区推动达州创建全省经济副中心的主城担当，还意味着区上把北部七个乡镇放到了更高的战略位置。当天会议结束后，宋联琴没顾上吃晚饭，急冲冲回到驻地撰写工作计划，准备在第二天的代表团讨论会上作报告。

与宋联琴的感触相似，多位与会代表直言，新的发展战略为通川区发展描绘了一幅新蓝图，同时为各地发展注射一针“强心剂”。

“从‘双核双带六区’到‘一轴两翼七支点’，是通川区在新的历史使命下，对发展路径的再审视、再优化、再提升。”起草组相关负责人表示，新战略经过广泛征求意见、深入研究讨论形成，其意义重大——助推达州市创建全省经济副中心，而作为达州主城区，通川区必将在“创副”过程中实现自身发展。

按照通川区党代会上的相关阐释，“一轴两翼七支点”是在“双核双带六区”战略的基础上优化升级而成：“一轴”由“双核”优化升级而成，“两翼”则由“双带”之一的“环城经济带”和“六区”组成，“七支点”为“双带”中的“巴达高速经济带”。

这种优化升级从何而来？

该负责人表示，“双核双带六区”战略实施6年，通川区发展取得长足进步。今年初，新的市区体制正式施行，在“强市活区”导向下，通川区具备了在更高维度和全域空间去思考谋划发展的客观条件。“过去，市级层面主导中心城区规划和建设，通川区只得在外围寻找发展机会。”他解释。

该负责人说，6年时间，城区外围的“六区”从发展条件不成熟到达到比较好的条件，此时将“点”状分布的六区联结成片，便于整体规划。

比照“双核双带六区”和“一轴两翼七支点”发展布局图，“西翼”为“六区”中凤凰山西侧的复兴商贸物流园区、双龙铁路货运仓储区、东岳新型工业集聚区；“东翼”为“六区”中凤凰山东侧的罗江宜居旅游休闲区、北外滨江品质生活区、磐石都市农业体验区。此前串联‘六区’的环城经济带也同属于“两翼”范围。

而对于城市建设，通川区再强调“品质”。在通川区看来，全国各地经济副中心都拥有一个“城市品质高”“经济实力强”的主城区作为硬核支撑，作为达州主城核心区，通川区直接影响着达州能否成功“创副”。

此次通川区鲜明提出打造有颜值、有活力、有温度、有秩序、有底蕴等“五有”“品质通川”，简而言之，在于城市景观、发展潜力、民生质量、法治精神、弘扬文化。

建设“品质通川”，通川区的思路很清晰。“轴的南端”即中心城区核心区，打造“川东北品质城”，引领城市提质；“东翼”即柳家坝片区和磐石明月江新区，打造品质宜居新城。在“轴的北端”即经开区，通过建设农产品加工园、医疗健康产业园、智能制造产业园、公铁物流园和川菜高新技术产业示范园，打造经济核心增长极；“西翼”，紧盯“智能装备、数字经济、现代物流”等新业态，构筑川东北产业高地。

通川区还认为，“品质通川”不仅包括品质城市，还包括品质乡村。

前述负责人说，把“双带”之一的“巴达高速经济带”涉及的七个乡镇作为“七支点”，放在更高的战略位置，作为实施乡村振兴战略主战场，同时为通川区发展提供生态环境、发展纵深、土地指标、基层治理、传统文化、现代农业、文旅融合等方面支撑。

“比如，城市规模扩大，涉及城市建设用地指标，可把城市基本农田指标调到乡镇去。又如，推行基层治理，可先在乡村实验，成熟后推广至城市。”他解释。

此次“一轴两翼七支点”战略，通川区还注重与毗邻区县协同发展。该负责人表示，“东翼”推动柳家坝片区沿达宣快速通道东向拓展，如果宣汉县城区往西建设，城市空间将形成合作式发展；“东翼”规划了磐石明月江新区，如达川区相向建设，则形成两区协同发展，“共同支撑达州中心城区建成‘双300’。”

截至目前，通川城区规模56平方公里、人口80万，到2035年达州建成“双300”之时，通川区将实现“双160”。通川区已明确城市覆盖范围及目标细则：老城区4.5平方公里、25万人，西城片区（复兴、莲花湖、凤西片区等）48平方公里、45万人，北城滨江片区（高家坝、柳家坝、韩家坝、张家坝、双鱼湖等）24平方公里、30万人，经开区（双龙、东岳、蒲家、魏兴、罗江等）60平方公里、30万人，磐石明月江新区24平方公里、30万人。

立足创建乡村振兴示范区的定位，宋联琴在报告中提到，将以推进乡村振兴示范区建设为核心，按照“一镇一品”，参照5A景区标准打造“云门天寨”旅游项目，完善全链条式配套建设，以及以农文旅为主进行辖区内的“马渡旅游环线”建设。

依循新的发展战略，通川区各地正紧锣密鼓规划落实。站在新起点路上，一幅“品质通川”的画卷正徐徐展开。

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