人文成都的理科思维

川观新闻记者 肖莹佩

规划和方案中的“三区”，是一个整体。用简单的数学公式表达，就是“四川天府新区+成都东部新区+成都高新区”。

在成都城市发展版图中，正在作加法的3个新区，成立于不同时期，又各自承载着重大历史使命，涵盖了成都活力和潜力迸发的重点发展区域。

按时间先后顺序梳理。

（成都高新区资料图）

1988年，以建设国家高新区为重要内容的火炬计划正式实施，成都高新区伴随着改革开放的春风顺时而生。

作为全国首批国家级高新区、中国西部首个国家自主创新示范区，“发展高技术、实现产业化”成为它的历史使命，也为城市工业化作出了突出贡献。

如今，成都高新区已成为成都市工业化和产业体系现代化的主要驱动力。

2020年初，突如其来的新冠疫情席卷全球，成为世界经济及国际格局演化的最大变量。

压力之下见精神，逆境之中显韧性。

极不平凡的2020年，成都高新区交出了这样的答卷——

这是成都高新区30多年发展势能累积的缩影。

（天府新区独角兽岛 白桦 摄影）

承载着扩大城市模式、壮大产业能级的梦想，2011年12月25日，天府新区启动建设，3年后获批为国家级新区。2018年2月，“公园城市”理念被首次提出。

较短时间内，四川天府新区迅速集聚起高质量发展的战略优势，基本实现了由规划建设向全面起势的重大跨越——

从“首提地”到“示范区”，天府新区在建设公园城市的生动实践中，不断为“城市形态”增添新的注脚。同时，经济总量实现大幅跃升，2020年以3561亿元的成绩位居19个国家级新区第5位。

龙泉山远眺（川观新闻记者 李向雨 摄）

承载优化拓展城市空间的历史使命，2020年4月28日，成都东部新区成立。 作为四川第二个省级新区，其设立之初，被赋予向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台等定位。

这片729平方公里的土地，也是成都工业空间增量的主要拓展区和经济增量的重要承载区，肩负着开辟“成都制造”第二战场的重要使命——

从“白纸画图、平地立城”进入全面建设新阶段，眼下，成都东部新区正从气势恢宏的“大写意”逐渐落地为精雕细琢的“工笔画”。

纵观时间轴，3个新区因时而生，顺势而兴，各有比较优势，满足城市特定阶段内在发展需求，是承担城市转型、实现梯度跨越的关键力量。

如何让这股力量变得更强？成都给出一道数学公式：3个新区相加，将其各自的比较优势，通过整合形成共同优势，协同发展，共筑高能级发展平台。

整合，是为更好激发。

在成都的理解中，推动“三区一城”协同发展，不是简单的人口产业规模相加，而是要在更大的范围内优化资源生态结构，形成基于良性互补、双向赋能，具有强大区域带动力和国际竞争力的聚合体。

如同物理中常说的核聚变，质量小的原子，发生原子核互相聚合作用，生成新的质量更重的原子核，并伴随着巨大的能量释放。

这是一个不断量变的过程。

举例说明。在省经济发展研究院院长鲁荣东看来，“三区”是人口和产业的重要承载地，通过产业协作，优化要素和资源的匹配，能吸引更多的人流、物流、商流汇聚，成都门户枢纽功能自然得到提升。

“核聚变”的过程并非一蹴而就。

当前，天府新区产业发展不充分，对人口的吸聚力尚未形成；成都东部新区承载空间广阔，但基础设施支撑能力不强；成都高新区创新驱动力与极核功能不相匹配、公共服务配套与人口承载需求不相适应——辩证来看，三区发展的矛盾问题，在各自区域内产生但却难以在区域内独自解决；推动三区优势叠加、短板互补消融成为破解发展困局、推动人口和经济承载力整体提升的必由之路。

补短板，促成长。基于成都发展愿景和实际，“三区一城”实现“核聚变”的方向，至少包括三个维度。

（新川科技园资料图）

创新主阵地、转型新动能。从英国伦敦、日本东京筑波科学城到北京中关村、上海张江，都印证着抢占科技创新和产业发展制高点对持续提升发展位势能级的重要作用。

早在去年6月，成都便释放出积极信号，将构建“一核四区”空间功能布局，通过5项重点任务15项推进策略 ，分步推进西部（成都）科学城建设。

其中“一核”指成都科学城，将围绕网络安全、航空航天、生命科学等领域，创建综合性国家科学中心，建设天府实验室和国际技术转移中心。“四区”为新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城和新一代信息技术创新基地等4个产业功能区，将协同构建创新功能突出、创新服务完善、主导产业领先的“二次创新”承载地。

（成都高新区资料图）

开放主枢纽、发展新引擎。联通世界，与世界为邻，是城市加快崛起之道。

2020年，以“三区一城”范围内综合保税区、保税物流中心、国际合作园区为骨干的开放型经济平台体系，在疫情影响下表现出强劲韧性和抗风险能力，引领成都外贸进出口规模创历史新高，稳居中西部外贸“第一城”。

面向“十四五”和未来一段时间，开放创新是成都发展的最大变量，更是最强动能。

向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。天府国际机场的启用将更加紧密地连接中欧班列、长江航道，不断优化水陆空立体交通网络，进一步助力四川全域开放。

落日余晖下的成都天府国际机场全景。（川观新闻记者 尹钢 何海洋 摄）

改革主战争，环境新优势。每一个新的规划空间的诞生，都带着新使命新担当，并承载着人们对其为转型发展探路，为改革攻坚做先锋的期待。

在“三区一城”的范围里，已有成功的新型探索。

比如，盈创动力探索的“面向中小企业的一站式投融资信息服务”作为成都经验，成为国务院确定的13项推广改革举措之一，在全国范围内推广。

立足当下，着眼未来。看产业，这里是成都建设国家新一代人工智能创新发展试验区、中日（成都）地方发展合作示范区的主战场；看资源，省卫健委、成都市科技局等部门推出的一系列创新战略举措，都将率先在这里统筹开展；看服务，这里有营商环境排名首位的园区，助推成都蝉联“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖。

让共同优势激发出更强动能，这是“文科生”成都给出的物理解决方案。

62分钟，是乘坐复兴号从成都到重庆的时间；400公里，是成渝中线高铁的设计时速。

人心贴近，聚力而为。错落有致的重庆与一马平川的成都，彰显着各自的优势，在起起伏伏之间，画出更生动的交汇曲线。

（嘉楠 摄影）

从全国范围看，成渝地区双城经济圈，具有承东启西、连接南北的区位优势；从欧亚大陆看，成渝地区双城经济圈位于重要战略节点，具有贯通中外全球战略优势。两种优势将助力“双循环”。

10月下旬，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式公布。省发展改革委主任郑备在谈到落实《规划纲要》的具体举措时表示，要推动重点突破，抓极核主干建设，推动成都高质量建设“三区一城”，加快成德眉资同城化发展。

加强成渝合作、强化极核效应。“长三角、粤港澳等先发地区城市群发展经验表明，极核城市是城市群发展的首要前提、是实现城市群能级跃升的关键。”成都市经济发展研究院区域经济研究所所长、高级经济师刘军说，粤港澳是多核城市群，长三角以上海为核心，成渝地区双城经济圈则有两个极核城市。

在他看来，今后的发展中，成都、重庆两大极核要更多地联动发展，牢固树立一体化理念，实现战略衔接、功能互补，产业协同。

用化学概念类比，即两个极核，在壮大自身的同时，也要通过化学反应共同引领成渝地区双城经济圈发展。

有愿景，还有规划。成都市推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组办公室明确，引领构建双城经济圈发展新格局，要强化“三区一城”协同发展，共筑高能级发展平台。

具体而言，要加强规划衔接、政策协同、城建运营和组织保障体系一体统筹；合力推进西部（成都）科学城建设，共同打造创新策源地和成果转化区。同时，还提出将推动龙泉驿区、郫都区、双流区、新津区、简阳市、金堂县、邛崃市、大邑县、蒲江县有机融入“三区一城”协同发展新格局。

兴隆湖（图片来源：天府发布）

有规划，还有行动力。近日，阔别14个月、“换妆”归来的天府新区兴隆湖成为热门地。湖岸边，运行一年多的成都超算中心，凭借其最高运算速度达到10亿亿次/秒、进入全球前十的“硬核”实力，已为35个城市560余家用户提供超算服务。

另一边，阿里云数据中心超算基地项目建设正如火如荼。该项目选址成都东部新区简州新城和成都高新区未来科技城，将建设IDC中心、数据研发中心、云计算、大数据等产业生态基础。前者的首批模组楼即将竣工，后者设立运营中心，两园区物理上互为备份，保障业务运行可靠性。

作为数字基建，阿里云超级数据中心将覆盖成渝两地数据业务，拉动西南地区数字经济相关产业近千亿产值，打造国内领先、世界先进的新一代高性级绿色数据中心。

位于天府新区的成都超算中心

未来，还有更多想象。在四川省发展改革委相关负责人看来，主干作用能否发挥好，关键在于能不能形成有机融合的经济共同体。

城市发展如何迈向高质量？在成都的规划中，将充分发挥“三区一城”产业引领、价值创造、改革先行的示范作用，带动成都都市圈空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。

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