川观新闻记者 兰楠

中共四川省委于近日印发了《法治四川建设规划（2021—2025年）》和《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，开启了全面依法治省新篇章。《规划》和《实施方案》中，明确提出了“建成西部法治新高地”的法治四川建设目标，并从维护宪法权威、提升法治水平、优化法治化营商环境、推进城乡基层依法治理、形成法治建设合力等5个维度，对2021-2025年全面依法治省工作作出了全面部署。

如何落实《规划》和《实施方案》，建设更高水平的法治四川？11月2日，川观新闻记者采访了省人大、省法院、省检察院、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等单位相关负责人。

省人大法制委员会副主任委员江建明：

不断提高地方立法质效

“省委制发《规划》《实施方案》，必将对把我省建成西部法治新高地起到极大的促进作用。”江建明表示，下一步我们将更加注重把握四川节奏、突出四川特色、总结四川经验，大力践行全过程人民民主，不断提高地方立法质量和效率。

首先，坚持社会主义法制统一。处理好法律、行政法规与地方性法规的关系，处理好创制性立法与实施性立法的关系，努力在体现地方特色、增强操作性上下功夫。

其次，坚持立法与改革决策有效衔接。着力发挥立法在制度设计和引领改革方面的重要作用，坚持地方立法的实施性、补充性定位，积极发挥自主性、创新性作用。

再次，坚持从全省客观实际出发。立足重点领域，立足民生福祉，立足新领域新情况新问题，立足四川特有的自然资源条件和历史文化背景选题立项，力求实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

最后，坚持全过程人民民主。进一步发挥基层立法联系点优势，把全过程人民民主贯彻到地方性法规立项、起草、论证、审议等立法工作全链条、全方位。

省法院副院长秦海：

以高质量司法服务高质量发展

秦海表示，全省法院将准确理解把握《规划》和《实施方案》的要求，确保各项部署落地落实。要对标“建成西部法治新高地”建设目标，深入研究出台服务保障创新驱动引领高质量发展的务实举措，不断优化法治化营商环境，深化司法责任制综合配套改革。

要深化川渝两地司法协作，加快推进天府中央法务区建设，推动成渝地区双城经济圈法治一体化建设，提升两地司法“同城”效应。

要围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，严厉打击毒品、电信网络诈骗等危害群众利益的犯罪，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，奋力向“切实解决执行难”迈进，扎实推进“感受公平正义”专项活动等，切实解决群众急难愁盼的问题。

要坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续深化诉源治理，加强人民法庭建设，拓展参与城乡基层治理的深度和广度，提升社会治理法治化水平。

省检察院常务副检察长张燕飞：

以新时代法律监督助力法治四川建设

《规划》和《实施方案》的发布，明确了未来5年法治建设的重点工作。下一步，省检察院将贯彻落实法治建设的工作部署，以问题为导向解决法治建设突出问题，大力推进公正司法，加强检察监督，不断提升人民群众法治获得感。

充分发挥司法保障作用，助推经济社会高质量发展。聚焦服务，构建新发展格局，找准发力点、结合点，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，注重系统治理、源头治理，持续办好司法为民实事，增进人民福祉。

加快构建规范高效的制约监督体系，推动司法工作高质量发展。不断完善“四大检察”法律监督体系，着力解决实践中存在的不敢监督、不愿监督、不善监督等突出问题，与其他执法司法机关互相配合、互相制约，共同维护司法公正、增进司法公信。

抓实基层基础，筑牢高质量发展战略支点。落实“强基导向”，关键在夯实基层组织，重心是做好基础工作，根本是提升基本能力。四川基层检察院多、发展不平衡，只有持续把基层院建设各项任务落到实处，才能为更高水平的法治四川、法治社会提供法治保障。

省司法厅副厅长孔祥贵：

全面开启守法普法工作新征程

孔祥贵表示，全省守法普法工作将围绕贯彻落实《规划》《实施方案》为主线，以实施“八五”普法规划为抓手，全面开启四川守法普法工作新征程。深入开展宪法学习宣传。落实宪法宣誓制度，抓好青少年群体和民族地区宪法宣传教育。进一步提升公民法治素养。深入宣传中国特色社会主义法律体系。发挥领导干部“关键少数”引领作用，通过国家工作人员学法考法平台开展常态化学法考法。

不断强化针对性实效性。落实“谁执法谁普法”责任制和普法清单、年度履职报告评议、以案释法等制度，将普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程。将推进多层次多领域依法治理。加强乡村（社区）法治建设，为群众提供便捷高效的公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷。大力实施村（社区）“法律明白人”培育工程，全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度。加强社会主义法治文化建设。打造四川特色法治文化品牌，推动法治文化与红色文化、地方文化融合发展。

四川省自然资源专职副总督察杨伟：

推动自然资源管理法治化

杨伟表示，全省自然资源系统将以最严格制度最严密法治全面加强自然资源管理，确保《规划》和《实施方案》各项部署落地落实，推动自然资源管理法治化。

首先，要进一步完善自然资源法规政策体系。稳妥有序推进国土空间规划、土地矿产资源管理、地质灾害防治、自然资源督察等领域地方立法，配套制定务实管用的自然资源政策文件，努力建成法制完备、职能科学、权责统一的自然资源管理体系。

其次，要进一步依法履行自然资源管理职责。坚持在法治轨道上全面履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，确保自然资源系统按照法定权限和程序行使权力。加大自然资源督察执法力度，逐步形成法治统筹、公正文明、守法诚信的自然资源管理秩序。

最后，要进一步强化自然资源法治宣传教育。将法治宣传教育融入自然资源管理全过程各方面，提升全系统法治意识和依法行政能力。

省生态环境厅总工程师赵乐晨：

筑牢“绿水青山”法治基石

赵乐晨表示，未来五年，省生态环境厅将围绕贯彻《规划》和《实施方案》，依法推动打好污染防治攻坚战，努力为建设美丽四川贡献更大力量。

要构建“齐抓共管”工作格局。推动法治建设与生态环境保护同部署同推进同考核。谋划好、实施好生态环境系统“十四五”法治建设规划。

要筑牢“绿水青山”法治基石。推动法制配套衔接，加强重点领域立法，推动土壤条例、固废条例、嘉陵江条例、岷江条例制修定，进一步完善我省生态环境法治体系。深化区域协同立法。推动成渝、云贵川等跨区域协同立法和生态环境标准一体化建设。

要构建“权清责明”执法体系。深化综合行政执法改革。加大生态环境执法重心向基层下移力度，推动乡镇（街道）执法赋权工作。完善行政执法制度机制。严格推行行政执法“三项制度”，健全生态环境行刑衔接机制、省市县乡四级执法协调监督机制。加大生态环境执法力度。深入开展污染防治专项执法行动，持续推动中央和省级环保督察以及中央环保督察问题整改。

要开展“新深亮活”法治宣传。以案释法讲好“环保故事”。围绕中央和省级环保督察、污染防治专项执法行动等重点，曝光环境违法案例。打造法治示范“排头标兵”，深化生态环境法治示范园区创建。

省市场监督管理局总经济师董若洁：

开创全省市场监管法治建设新局面

如何围绕《规划》和《实施方案》，努力开创全省市场监管法治建设新局面？董若洁表示，首先要坚持党的领导，健全工作机制。把党的领导贯穿到市场监管法治建设部署、落实、督察、考核、奖惩的全过程和各环节。

其次，要加强制度建设，完善法制体系。积极争取推动在优化营商环境、加强质量建设、保障市场秩序与安全等市场监管重点领域地方性法规的制定和修改工作。继续推进《四川省市场监管法治规程图集》示范与应用创新试点工作。

再次，要严格执法监督，规范执法行为。探索制定《四川省市场监管领域“首违不罚”清单》，努力营造公开透明的柔性执法环境。紧紧围绕食品安全、质量安全、市场秩序等重点领域，持续开展“春雷”“铁拳”等专项执法行动。

同时，要激发队伍活力，提高能力素质。积极拓宽“既懂法治、又懂业务”的复合型干部培养渠道和市场监管法治优秀人才吸纳渠道，充分发挥市场监管系统法制工作者、公职律师队伍职能作用。

此外，还要加大宣传力度，讲好法治故事。建立全方位、立体化、多维度的普法宣传教育体系，切实加大对市场监管政策法规、典型案例以及法治建设特色亮点工作的宣传推广力度。

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