皇龙片区马路市场取缔前
皇龙片区马路市场取缔后
王瑞琪 川报观察记者 郭静雯
2015年6月，资阳拉开市城区城市管理暨市容市貌“十大专项治理行动”大幕，向城市“脏乱差”等顽疾动刀。日前，多个部门联合召开新闻发布会公布，截至目前，市城区市容市貌基本实现“一年明显改观、两年根本变化”目标。2017年，各职能部门如何继续用好手中这把“手术刀”、做好“术后治疗”，进一步提升市城区城市管理水平？
“一望”
21个马路市场全部取缔 还道路以通畅
桥亭子马路市场整治前
桥亭子马路市场取缔后
正在桥亭子街骑自行车购物的市民刘先生表示，以往，桥亭子的商贩到处占道摆摊，好好的城区道路变成了“马路市场”，有时连骑自行车都无法通行。
2016年11月16日，“十大专项治理行动”深入桥亭子街，马路市场被成功取缔，所有流动商贩全部进入周祠坝便民市场有序经营。如今，“没得占道经营，道路宽了，走起路来顺畅多了，变化太大了！”
改观的不止桥亭子街一处，城区内的鱼市口、皇龙片区、刘家湾、陈家巷、公园路、沱江新城、江南半岛、周祠坝等21个成规模的马路市场也已全部退出历史舞台。
鱼市口马路市场取缔前
鱼市口马路市场取缔后
然而，“流动商贩屡禁不止是各大城市的顽疾，如何巩固治理成效，防止流动商贩反弹？”当日的新闻发布会上，记者抛出尖锐提问。
对此，资阳市城市行政管理局副局长杨峰认为，“顽疾”难愈，根本原因在于现有农贸市场容量有限、不能满足市民购物需求。因此，管理流动商贩，不能简单粗暴地禁止，应当以疏代端，科学管理。
江南半岛“马路市场”整治前
江南半岛“马路市场”整治后
资阳将在今年打造城市管理示范街，全面实施市城区街区分类管理，市城区（一城三区）所有街区科学划分为四类。其中，主干道约50条，确定为“严管街区”，在6月底完成示范打造；次干道约50条，确定为“严控街区”，在11月底前完成示范打造；“严管街区”和“严控街区”不允许出现流动小摊商贩占道经营等现象，其余支路和背街小巷均确定为“规范管理街区”。
改造整治前的城西市场
改造整治后的城西市场
“民生”问题解决了，“营生”问题怎么办？杨峰表示，对以流动经营为生的商贩，资阳将因地制宜设置一批早餐、夜市、自产自销农产品等临时便民摊区，实行“四限”（限时间、限地点、限种类、限责任）管理，基本解决中心城区主次干道小商小贩（流动）占道经营行为（含利用小货车、三轮车流动占道经营行为）。“政府考虑了我们的生计，太人性化了！”听到这一消息，在街边卖了多年水果的一名摊主表示。
“二闻”
8个农贸市场升级改造 还市场以干净
“以前污水到处淌、路面高低不平、都不敢下脚，特别是走到鲜活物品采购处，那种洗了食物乱倒的水，散发出的臭味真让人难受，要不是离这个菜市场比较近，我真的不想来了。”正在西门市场买菜的李大姐对记者回忆起整治前的市场环境。
改造前的鸿福农贸市场
改造后的鸿福农贸市场
李大姐说，她亲眼见证了西门市场一点一点的从最开始的脏乱差，到如今的“高大上”。在她看来，如今整治后的市场更加规范、各类食物放置在规定的地方、道路也宽敞干净，不论是买菜的人还是卖菜的商贩，加上一股清新的蔬菜味道，心情都会更舒畅。
改造前的刘家湾农贸市场
改造后的刘家湾农贸市场
资阳市商务局副局长王军表示，截至2016年底，资阳城区东街农贸市场、后西街综合市场、鸿福农贸市场、刘家湾（新、旧）市场等6个农贸市场已完成升级改造并投入使用，城西市场、城南市场升级改造工作进入收尾阶段。2016年，全市工改造整治市场面积93000余平方米，新增市场面积20000余平方米，改造摊位(门市)3100余个；新建的资阳市天王农副产品交易中心一期、孙家坝临时农贸市场、周祠坝便民市场等也已投入使用，着实改善了市民购物环境。
新建成的天王农副产品交易中心
2017年，资阳将全面完成南门市场改造；天王农副产品交易中心二期预计将于2017年底完工投用；规划建设孙家坝铁路桥、茶花苑农贸市场和城东新区黄泥河、大地沟农贸市场。王军表示，这些措施将解决孙家坝临时蔬菜批发市场功能不足，城区无规范农副产品批发市场，茶花苑小区周边以及城东新区老百姓的菜篮子问题，优化广大市民的购物环境。
“三听”
让资阳城区“静下来” 还市民生活以宁静
商家高音喇叭的吆喝声，公路上此起彼伏的汽车喇叭声,建筑工地震耳欲聋的机器声,广场坝坝舞高分贝的音乐声，深夜KTV的喧闹声，从白天到夜晚，烦人的噪声无孔不入，严重影响了市民正常的学习、工作、生活和身心健康。
监测娱乐噪声
3月14日，记者来到晨风广场，不少周边居民表示，对广场坝坝舞、夜市商贩产生的噪音污染“深恶痛绝”。居民李女士说：“小孩子中午睡个午觉，那些老年人就在广场上大声的唱歌，孩子不知道被吓醒了多少次，早中晚一刻都不停歇。”正在散步的陈大爷也告诉记者，他家楼下的烧烤店夜晚时刻人很多，摆龙门阵、喝酒划拳的声音，经常到凌晨一两点都不消停，像他这样的老年人长时间睡眠不好，身体健康受到很大的威胁。
查处商业噪声
资阳市环境保护局总工程师刘应举表示，让资阳城区“静”下来，还城市以安宁，给市民生活以宁静，是大家的共同期望。对于社会生活方面和交通干线所产生的噪音污染，将进行宣传劝阻和人为降噪措施；在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、健身等活动，在22时至次日早上8时，不得使用大音量音响器材和乐器；而工业企业、KTV噪音现象，将让其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准，长期不整改者，将依法处以罚款和扣押相关设备。
现场拆除喇叭
同时，刘应举也表示，2017年，资阳将开展“每周日常巡查、每月专项整治、每季联合整治”，组织重点区域经营业主签订噪声防治承诺书，促进经营业主文明经营。社会生活噪声是一个社会问题，对抗解决“治标不治本”，希望广大市民增强文明意识，大家都明礼，不制造噪声。广大市民可进行监督，向相关部门主动举报噪声超标现象，促进建立健全噪声污染治理的长效机制，不断改善全市声环境质量。
“四通”
开通城市管理热线?形成全民参与长效机制
发布会上透露，今年4月起，资阳将开通“12319”全国统一城市管理热线电话，24小时全天候受理流动占道经营、车辆乱停乱放、广告乱张乱贴等与城市管理相关的群众诉求，资阳市城市行政执法局将在受理投诉10分钟内做出响应，20分钟内到达问题发生地并进行现场处理.资阳市城市行政执法局副局长杨峰表示，城市管理热线开通后，将有利于市民参与城市管理，通过监督举报倒逼城市管理服务水平提升。
受理投诉热线的资阳市城市行政执法局是2016年5月30日由资阳市政府正式撤销资阳市城市管理局后新组建的执法部门。市城市行政执法局对准以往执法部门责权不清、执法常常遇阻的难题，将分散在城管、住建、工商、环保等部门的城市市容和环境卫生管理、城乡规划管理、环境保护管理、食品安全管理、河道管理和其他涉及城市管理的8大类共158项行政处罚权相对集中，形成“大城管”队伍，让城市管理工作拉起一道严密的“天网”。
“以前我们对水果商贩开车占道销售的行为无可奈何，只能不断规劝，现在可以由交警出面解决。”三贤祠街道办城管办工作人员邓良表示，“大城管”队伍组件以来，城管、交警、公安、办事处、社区协同合作，有效减少了协调沟通的环节和时间，大大提升了执法效率。
目前，城市行政执法局已经建立了齐抓共管、全民参与城市管理工作的长效机制。全市64个市级部门及对应的区级部门联系市城区46个社区，城管、公安（交警）、办事处（镇）、社区、网格员等共同拉起城市管理执法“天网”，实现城市管理“网格化、精细化、标准化”。
编辑：李红
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