川报观察记者 阮长安 魏冯 泸州观察 郭慧琳

这几天，乌蒙山深处的泸州市叙永县，县委书记陈景强每天“连轴转”到各个贫困村检查工作。12月上旬，四川将迎来脱贫攻坚工作成效“大考”，此前三年，叙永这项“大考”有两年拿了“优秀”。

叙永县，乌蒙山深处的国家级贫困县，GDP总量124亿元，在泸州三区四县居尾。但这样一个国家级贫困县，脱贫工作成效显著——自2014年叙永县开展脱贫攻坚工作以来，叙永实现90个贫困村全部退出，减贫8.3万人，贫困发生率由2014年的15.9%下降到2018年底的2.4%， 2017年、2018年两次代表四川接受国务院督查组检查均获好评，该县还是全省“两不愁三保障”大排查五大试点县之一。

今年，叙永县是全省31个计划脱贫摘帽的贫困县之一。向贫困宣战，叙永不仅要打赢，还要打好，走在全省前列。10月，叙永县召开2019年脱贫摘帽决战决胜动员会，要求全县上下要把握好冲刺阶段，聚焦重点领域和关键环节、紧扣时间节点和短板问题，集中全部力量和资源打好贫困退出攻坚战，确保高质量脱贫摘帽。

脱贫工作多年走在全省前列，叙永有何秘诀？“摘帽”在即，叙永如何抓住机遇加快发展？近日，记者专访叙永县委书记陈景强。

2019年7月9日，陈景强在贫困村走访。  胡润林 摄

谈问题

极少数贫困户收入不达标

自查上千个问题形成整改清单

记者：叙永这几年的脱贫攻坚工作有声有色，向贫困宣战过程中，叙永县遇到哪些问题？

陈景强：最开始，问题主要是县级财力薄弱，基础设施差，老百姓脱贫动力不够强，部分干部能力和素质也没有达到中央、省、市的要求。

这几年，我们始终把脱贫工作作为中心工作来抓，抓好脱贫攻坚促进县域经济高质量发展，取得了一些成效。2014年至2018年，90个贫困村全部退出，减贫8.3万人，贫困发生率降至2.4%。2019年，减贫3562户13254人，贫困发生率降至0.25%。

但现在依然存在问题。如今年6月开始，全省组织开展“两不愁三保障”大排查工作，叙永县是试点县，我们排查出3958个问题。问题主要有四类：一是极少数贫困户收入不达标和义务教育、住房安全、饮水安全保障等突出问题285个；二是贫困户脱贫信息不一致、动态调整不及时等一般问题2899个；三是旧房应拆未拆、应入住未入住、没有复垦复绿等易地扶贫搬迁问题676个；四是帮扶责任人信息记录不准确、帮扶措施没有针对性、群众对帮扶工作不满意等帮扶工作问题98个。

陈景强（左二）等在贫困户家中深入了解情况，现场研究脱贫攻坚举措。胡润林 摄

记者：针对这些问题，叙永县如何逐一解决的？

陈景强：实施精细化管理，确保问题查得准、改彻底。

一是县委担责统筹改。由我担任“第一责任人”，成立以县委书记和县长为组长的整改领导组，结合实际细化整改方案，坚决做到矛盾不上交、问题不下推。县级联系领导下沉一线参与整改，确保问题按期整改到位。

二是行业牵头认领改。针对问题逐一分类，明确6名分管县领导牵头、14个行业部门分类认领，全程服务指导，一线参与整改。

三是乡镇主战扎实改。建立“对标需求、政策执行、销号问题、重点关注”四本台账，形成整改清单，以乡镇为主战场，统筹村、网格站、帮扶责任人，明确各级整改内容、整改措施、整改时限，层层主动攻坚，逐级研判解决；帮扶责任人、网格工作站、村指挥所、战区每月层层交账，倒逼整改落实。

四是质量管控严格改。实行“5+1”查验模式，从问题整改主体到县级指挥部，层层把关、抽查认定、逐一销号。村级100%现场查验，排查人员100%回访审验，25个乡镇战区30%抽查复验，部门100%覆盖核验，县脱贫办10%抽查检验，县脱贫攻坚指挥部最后集中认定。同时，强化作风治理，成立1个作风治理组和5个片区督导组，开展常态暗访、媒体暗访，实行多样问责、连带追责、“红黄牌”制，督促问题整改。

截至目前，已整改问题3955个，解决困难1381个，剩余均已落实措施，正在加速整改，确保2020年6月底前完成销号。

叙永县后山镇三斗米村2016年年终集体经济分红场景。胡润林 摄

谈创新

建立五级作战体系

25个乡镇“攥成一个拳头”破贫

记者：从一个财力、人力、物力等底子都很差的国家级贫困县，变成连续两年省级验收考核结果居全川前列的县。这几年，叙永脱贫攻坚工作有哪些创新性做法？

陈景强：一是建立一套“五级作战体系” 查问题。年初，叙永建立“县级指挥统筹-‘战区’主战-攻坚队专攻-网格化管理-全覆盖帮扶”五级作战体系，深入开展问题查找。县级，县委书记、县长任指挥长，健全决战指挥部，统筹指挥全县工作；25个乡镇建“战区”主战，联系县领导任战区总指挥长，对“战区”负总责；村级建攻坚队，精选1388名骨干，整合村干部1102人，建立232个攻坚队，查找攻克突出问题；组上建网格工作站，以30至50户为1个网格，覆盖所有农户；4045名干部帮扶所有贫困户，全面摸排问题。

万亩高山蔬菜产业基地带动增收。 胡润林 摄 

效益丰硕的叙永镇红岩村万亩茶叶基地。胡润林 摄 

总体来说，把县上的力量和25个乡镇的力量揉在一起，形成一股合力，攥成一个拳头，集中力量向贫困宣战。

二是建立“以问题为导向”的精细化管理机制，率先“大走访”查问题。年初，我们组织4000余名干部，遍访所有贫困村、非贫困村、贫困户及非贫困户，对照“对标需求、政策执行、销号问题、重点关注” 四本台账，按照“稳定脱贫户、达标风险户、政策执行问题户、重点预脱贫户、非建档立卡特殊困难户”分类管理，全面摸清摘帽家底，查找问题3.3万个。

三是建立“常态督责”的作风治理模式。成立作风治理组和片区督导组，开展常态暗访、媒体暗访，分阶段模拟国检考核，实行多样问责、连带追责、“红黄牌”制。

四是针对性地制定产业就业扶贫总体方案，竹产业、特色农业、旅游、就业扶贫等5个子方案，配套财政、金融2个政策，形成产业就业扶贫“1+5+2”方案体系。

泸州市叙永县整合项目资金推进民族地区幸福美丽新村建设。图为石坝彝族乡堰塘村产村相融。 胡润林 摄

谈思路

抓好脱贫

就是抓好最大的发展

记者：叙永县正处于加速发展、转型升级时期，经济发展的思路是什么？

陈景强：叙永经济抓什么？抓脱贫！抓好脱贫，就是最好的改善民生，也是抓好最大的发展。如今，叙永着力抓好的是脱贫攻坚期间发展起来的产业、企业，因地制宜，在全县形成四大特色产业带：

北部，是以竹产业支撑的脱贫产业。叙永是全省最大的竹产业基地县，有130多万亩竹林，我们未来还要新增基地、改造残次林，提高竹子质量，扩大竹林规模，同时，也在开发更多旅游配套产业，像竹林小镇、竹林农家乐等；

中部，主要布局养殖业，以生猪、肉牛、鸡为主，像东西部协作中的项目“龙游飞鸡”，浙江飞鸡就带动数百户困难家庭、农户脱贫致富；

南部山区，主要发展高山蔬菜，像麻城镇已建成全国规模最大的鸡枞菌加工厂，年产1400万袋鸡枞菌，如今已达到200万吨的加工能力，带动超过800户贫困户脱贫。

除此之外，第四大产业带，也就是赤水河流域的干热河谷经济果林带，目前叙永已同陕西西安海升果业股份有限公司建了5000亩的现代化高标准柑橘示范园，同时建设占地43亩的甜橙分拣物流中心，3个贫困乡镇、2452户贫困户能从中受益。

叙永县在赤水河谷发展特色桃李产业促农增收。胡润林 摄

记者：下一步，叙永如何实现高质量发展？

陈景强：就农业来说，叙永朝着特色鲜明、品质取胜的方向努力，努力擦亮叙永特色农业金字招牌。像刚刚介绍的四大特色产业带就是很好的案例，我们不走平原地区的规模化路线，我们靠龙头企业的引领带动，每个产业带要解决生产、加工、市场问题，走出叙永特色。

对于工业，利用叙永特有资源优势，走内涵式发展、高质量发展道路。首先要依托现有的竹资源，把竹产业这篇文章做好；二是发挥好石灰石资源优势，现在长江沱江两岸企业正在定点采购这一建材，叙永可能是下一个最重要的石灰石供给区域，有很大的发展潜力；三是发挥好石英砂资源优势，利用这一资源，叙永现已建了郎酒玻璃瓶地方基地，目前基地已满负荷生产，未来所有郎酒玻璃瓶都在叙永生产，这对全县带动作用很大。

2019年7月，叙永县石厢子彝族乡堰塘村产村相融。胡润林  摄

第三产业板块是抓好旅游、文化产业，尤其要着重抓好休闲、康养旅游。像叙永石厢子彝族乡，就有红军长征时石厢子会议的旧址，利用红色资源这一优势，打造红色旅游，加之赤水河属于干热河谷地带，水果味道非常好，成熟时，也能发展赤水河水果采摘游。

视频由叙永县融媒体中心制作

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