12月4日四川日报9版专题报道

川报观察记者 吴浩

“坚持实践育人、改善民生，坚持示范带动、试点先行，改革要更好地服务基层社会治理新格局。”谈及《四川青年志愿服务制度改革试点方案》（以下简称《方案》），共青团四川省委相关负责人表示，本次试点既坚持了四川过去行之有效的成功做法，又学习借鉴了北京、广东、浙江等地经验。

那么，为何实施青年志愿服务制度改革？试点又有哪些亮点？

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更智慧的“大脑” 强顶层设计，一体两翼三支撑

刚刚过去的11月，共青团“伙伴计划”暨四川青年志愿者骨干培训班在四川省团校顺利举办，共计200余人参加了此次培训。

作为四川省规模最大的共青团干部和青年教育培训基地，四川省团校和新成立的青年志愿者学院，是本次四川青年志愿服务制度改革试点中健全组织运行体制方面重要的一环。

试点首先离不开顶层设计的引领，这就像人的“大脑”。团省委相关负责人介绍，《方案》提出，将健全党委统一领导、文明办统筹指导、部门依法履责、共青团组织实施、社会协同参与的青年志愿服务工作机制，构建以团省委为主体，省青年志愿者服务中心、省青年志愿者协会为抓手，青年志愿服务专项基金、青年志愿者注册管理信息平台、青年志愿者学院为支撑的“一体两翼三支撑”省级青年志愿服务示范运行体系。

青年志愿者是团的各条战线的“金字招牌”，团中央曾提出，要加强各级各类青年志愿者协会建设，以事业化、专业化、社会化发展，助力提升基层团组织的影响力和凝聚力。

“在组织架构上，除了注重顶层设计，还要着力夯实基层组织基础。”共青团四川省委相关负责人表示，将参照省级示范，推动成立市级青年志愿者行动中心，推动试点地区县（市、区）建立青年志愿者协会，高校建立由校团委指导的校级志愿服务机构。此外，鼓励有条件的乡镇（街道）建立青年志愿服务组织，在青年志愿服务组织中推动党组织和团组织建设。

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更延展的脉络 活动员方式，供需对接网上见

“志愿四川”平台是四川青年志愿者协会的官方网站，打开网站，能够看到全省各地的志愿服务活动，报名方便，选择也多。报名成功后能收到通知短信，而志愿服务完成后，也能收到志愿服务时长的通知短信。

这是信息化技术使志愿服务社会化动员更加便捷化、个性化的体现之一。

《方案》进一步明确，要大力提升青年志愿者事业信息化水平，将完善“志愿四川”网络平台，加快实现各级青年志愿服务信息系统与全国志愿服务信息系统之间的互联互通、政策共享。

为进一步推进全省志愿服务制度化常态化，2019年3月，省委改革办统筹组织省文明办、团省委等部门组成调研组，先后赴北京、广东、浙江及省内的成都、南充、攀枝花等7市16县，走访服务项目点、与志愿者交流、召开座谈会，就青年志愿服务开展实地调研。调研组形成初稿后，又征求省文明办、省民政厅、省教育厅等14个省直部门，收获44条意见。

团省委相关负责人介绍，志愿服务的动员阵地明显突出了高校和社区的重要性，《方案》对此也进行了强化，提出将推进学校、社会组织和社区充分运用网络技术手段，探索建立高效便捷的志愿服务供需对接和时长记录工作机制。

“志愿者能随时通过平台就近就便参与服务项目，经认定的志愿服务组织能随时通过平台发布项目需求、招募志愿者开展服务。”据一位参与《方案》撰写的专家介绍，今后还将进一步规范评价体系，借助平台实现准确、客观、可查询的志愿者服务时长记录，纳入“第二课堂”成绩单，作为志愿者评先评优的重要依据。

受到关注的还有“星级认定”。《方案》提出，制定实施四川青年志愿者星级认定规则，将服务时长累计达到100小时以上的注册志愿者，由低至高分别认定为“一星”至“五星”志愿者，作为个人公益积分、享受相关优惠政策和优秀青年志愿者评选表彰的主要依据。

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更灵活的“身躯”拓场景设置，深度参与社会治理

近日，一群企业生产管理方面的志愿者前往眉州监狱，为服刑人员开展职业技能培训。省青年志愿者协会和省监狱管理局正加强合作，未来会有更多的志愿服务项目走进监狱。

提及志愿服务，不少人第一时间联想到的仍是重要会议、大型赛事的志愿者，这的确是志愿服务的一个重要方面，但如今，志愿服务场景已经更多地转换到群众生活、社会发展的方方面面。“进一步丰富志愿服务的实施场景，同样是本次改革重点关注方面。”团省委相关负责人表示。

拓展服务领域，《方案》提出，将探索引导志愿服务向社会心理咨询、社区养老、心理疏导等特殊领域拓展，主动发挥填补功能。针对服刑人员及其子女，我省整合涵盖民政、司法、医疗等机构专业力量，组建一支社会化程度较高的专业志愿服务队伍，定期开展社会融入志愿服务，深度参与社会治理。

团省委相关负责人介绍，本次试点6市的试点领域也各有侧重，比如宜宾的长江上游生态屏障保护、留守儿童关爱等，泸州则是未成年人心理健康、禁毒防艾等。“目前，6市已经正式启动改革试点，也由此拉开全省志愿服务制度化常态化工作的大幕。”

（共青团四川省委供图）

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