《四川日报》2019年9月17日11版
川中丘陵腹地，一条“水龙”正在长成。2019年9月，毗河供水一期工程进入收官时刻，该工程从成都市新都区苟家滩毗河中游引水，可解决资阳等地旱区生产生活用水问题——借力毗河供水工程建设的契机，资阳着力冲破自身发展的瓶颈。
紧邻成都、联通成渝，这是资阳突出的区位优势。
依靠成都、同谋发展，这是资阳必经的崛起路径。
在既有协同、又有竞争的区域竞相发展格局中，如何让“春风”巧度龙泉山，抢抓成都“东进”的机遇推动高质量发展，切实担负建设成渝门户枢纽、临空新兴城市的历史使命？这是时代赋予资阳的课题。
□洪顺 伍佑(图片除署名外由资阳市委宣传部提供）
资阳城东全景。 王勇 摄
A
出题 寻求高质量发展新动能
前不久，国务院参事室特约研究员姚景源受邀到资阳考察讲学。这位长期从事宏观经济研究的专家，在讲座上给资阳留下了4个字：“潜力巨大。”
“差距就是潜力，说潜力巨大，其实也在说我们差距较大。”资阳市委主要负责人这样解读。
姚景源提到了具有代表性的发展指标——城镇化率。从纵向上看，资阳市2018年底城镇化率达到了42.7%，同20年前的14%、10年前的28.9%相比，增长十分明显。不过，横向来看，同全国2018年59.6%的城镇化率相比，差距也十分明显。“就是看周边，也存在明显差距。”资阳市发展改革委相关负责人介绍。
还有一串来自当地经济部门的数据：资阳产业结构当中，工业传统产业占比达66.5%，战略性新兴产业产值占比仅16.3%，整体实力仍然偏弱。
简阳行政区划调整后，资阳的发展面临标兵渐远的尴尬局面，而高质量发展动力不足，发展后劲欠缺，又让资阳面临着追兵愈近的严峻形势。
近几年，随着全国唯一口腔装备材料全产业链“中国牙谷”启动建设、四川共享铸造有限公司在全球率先实现3D打印产业化运用，一些突破性、标志性的项目正在为推动资阳高质量发展添动力，稳中向好的态势日益显著。
不过，在资阳市发展改革委相关负责人看来，这样的项目数量较少，资阳仍然需要寻找新动能。
“今年上半年，资阳全市地区生产总值增速低于全省0.1个百分点，服务业增速低于全省2.1个百分点。”资阳市发展改革委相关负责人介绍，经济下行压力传导效应凸显，而产业结构不优、投资总量不足等矛盾的积累，正在让资阳经济增长面临更大的挑战。
寻求新动能，这是资阳高质量发展的一道必答题。
成资大道拼宽桥建设现场。
B
破题 成都“东进”，资阳“西迎”
8月28日，天府国际机场T2航站楼主体封顶，“太阳神鸟”的“双翼”成形，振翅欲飞。
10余公里外，天府国际机场临空经济区资阳片区，同样是一片火热的建设场景。8月初，刚刚履新的资阳市委主要负责人就来到这里调研，强调要把临空经济区资阳片区建设好，把省委、省政府交给资阳的重大任务完成好。
推动成资同城化率先突破，正是其中一项重大任务。
“隔着龙泉山，风景两重天”。曾几何时，一山之隔，让资阳与成都备感“遥远”。融入成都一体发展，一直是资阳人的梦想。
从提出打通龙泉山，到融入成都成为“一干”组成部分，资阳人用了十多年。
“与成都的合作，可以追溯到2005年。”资阳市原发改委主任王晓明对区域合作的历史，如数家珍。当年资阳市喊出“劈开龙泉山脉，敞开资阳大门”，可以看作是资阳和成都开展区域合作的第一阶段。
短短几年，成资合作取得不少成果——
成都、资阳、眉山电话统一区号，信息服务一体化，资阳与成都心理距离缩短；渝蓉高速、成都第二条绕城高速、成渝铁路客运专线等交通项目相继建成通车，资阳到成都主城区最快26分钟就可以到达……
“这些还仅仅是起步。”王晓明说，大家希望能在成资合作“双城生活”的基础上，实现与成都的“同城生活”，而随着合作的进一步深入，阻碍区域合作纵深推进的藩篱，在体制机制上逐渐开始显现，要成为类似珠三角、长三角的城市群，同城发展必须有更高层次的推动和更高平台的统筹协调。
机遇说来就来。两年前，成都实施“东进”战略，建设东部新城，推动城市布局由“两山夹一城”转变为“一山连两翼”。省委十一届三次全会明确提出，支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市，推进成德、成眉、成资同城化突破。
抓住成资同城化，就抓住了资阳发展的“牛鼻子”和“关键点”。如何顺应区域经济发展大势，发挥成渝主轴核心优势，以成都“东进”为契机，做强成渝主轴“脊梁”，成为考验资阳决策层手艺的难题。
位于“中国牙谷”的国家重点实验室资阳研发转化中心。
C
入题 从“双城记”到“同城梦”
2018年9月29日，成都、德阳、眉山、资阳四市共同签署《关于加快成德眉资同城化发展合作协议》，标志着成资同城化开始启动。
这是一项庞大的系统工程，新一轮机构改革中，资阳在全省率先设立同城化发展工作局统筹区域合作，先后派遣130余名干部到成都挂职交流。
在经历了成资两市协同发展、一体发展之后，两地同城发展的目标逐渐清晰——实现两地经济发展量质并进，基础设施融汇互通，产业发展一体布局，城市功能错位互补，居民生活同城共享。
2019年2月，《成资同城化发展五年行动计划》出炉，资阳成为最先与成都达成一致意见并共同制定“五年行动计划”的市州。至此，成都和资阳的故事，正式从各执笔墨的“双城记”，迈向了共谋未来的“同城梦”。
今年9月，成资渝高速公路完成投资86.2亿元，成资大道加快建设，成资临空大道启动建设，蜀都大道东延线（资简段、乐简段）加快推进……统筹之下，具有基础性、先导性的领域推进迅速。
目前，按照“同网同标、互联互通、一体运行、无缝对接”的思路，资阳强力推进18个重大基础设施合作项目，加快共建成都天府国际机场立体综合交通枢纽。规划建设7条直接联通成都的快速通道全部纳入省上规划布局，在成都与资阳相邻的土地上，更多的交通项目正在开工建设中，“3高8轨7快”的成资同城化综合交通网络正在加速形成。
“白天到资阳上班，晚上回成都逛街，跟赶地铁差不多。”在资阳北站，一位在资阳工作的企业高管如是说。成都资阳之间，动车公交化运营取得积极进展，目前成资间动车增加至每日19对，平均每40多分钟就有一辆动车发出，其中最短发车间隔只有5分钟，越来越多的成都工程师，选择白天来资阳晚上回成都，500余名成都专家长年在资阳工作和生活。
以交通建设为先导，产业协作配套也在迅速跟进。
四川恒和鑫口腔科技有限公司生产车间，生产主管郑志清“盯”着工人们完成抛光打磨最后一道工序，立即将电话拨往成都。作为最早入驻“牙谷”的企业之一，同城化给郑志清们带来无限遐想。依托在蓉的四川大学华西口腔医学院，“中国牙谷”快速融入全球口腔产业市场，两年后这里的年产值将达到200亿元。
成渝490余户鞋企签订落户资阳协议、成都科伦集团加大对安岳科伦投入、成都新华能重整四海公司……成资两市在推进同城化发展中不断取得新突破，一批又一批新项目在成资这片热土上签约落地，一个又一个新举措在同城化背景下开花结果。
首批拿到“天府通·成资通”卡的资阳市民。周强 摄
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答题 让发展蓝图变成可知可感的美好生活
9月4日，资阳市市场监管局突击检查多家网络餐饮店，并集中约谈美团、饿了么订餐平台，要求两家平台对入网食品经营者加强资质实体审查，切实履行服务责任。而此时，当地播出反映有外卖店存在食品安全问题的《阳光问政》节目刚刚结束。
在资阳，同城化远不只是交通和产业上的同城化，“成都效率”“成都作风”也正在翻越龙泉山，助推成资同城化工作。
让市民享受更多同城化发展成果，是推动成资同城化的出发点与落脚点。两地在公共服务、民生服务等领域共谋发展，正在将成资同城化这一美好蓝图，变为两地百姓可见、可期的美好生活。
先刷资阳公交、再刷成都地铁，逛吃两地不换卡——这样的愿景，已成不少资阳居民的日常。今年7月1日，“天府通·成资通”卡基本实现全覆盖，原资阳本地公交卡也正式停用，实现两地公交跨城“一卡通”。
今年1月以来，“天府通·成资通”卡已累计发行10.5万余张，刷卡乘车数量达到610万人次，总交易额达1100万元。与此同时，在成都发行的普通“天府通”卡以及“天府通”手机APP也实现在资阳通刷，“天府通”卡在资阳累计交易约19.9万人次，“天府通”手机APP在资阳扫码交易近226.4万人次。
一系列数字，体现的是成资两地日益频密的人员往来，体现的是便捷高效带来的获得感。
除两地公交实现跨城“一卡通”以外，在成资两地公交部门的推动下，资阳城区公交已纳入成都东部新城公交规划，未来成资两地公交体系将从规划到运营，全面对接、深度融合。
教育方面，成德眉资雅乐即将签订职教联盟协议，成资两地教育部门达成教育合作共识，资阳74所中小学、公办职中与成都市优质学校一对一结对，成都博骏公学乐至分校今年9月开始招生。
医疗方面，四川大学华西医院、省人民医院、四川大学华西第二医院、成都中医药大学附属医院等与资阳各级医疗机构的合作不断深化，社保卡实现在两市6000余家医院和医药机构异地结算……
旱区人民期盼多年的毗河供水一期工程即将成为现实，成资同城化的美好蓝图也正日渐清晰。
春风已度龙泉山。
毗河渡槽。
成资同城化三大标志性工程取得实质性突破
轨道交通资阳线力争年内开工
7月下旬，在一项针对成资同城化及成渝城市群协同发展的专题调研中，成都、资阳两地相关政府负责人透露，轨道交通资阳线已完成可研报告编制工作，力争今年内开工建设。
“张老引水”工程将于年内开建
老鹰水库是资阳城区生产生活用水的唯一水源地，但目前并不能满足现有城区供水需求，更不能满足城市发展规模扩大后的用水量需求，年底前开工的“张老引水”管道工程将打破这一窘境。项目计划从张家岩水库取水，引水路线途经简阳市五指乡、高明乡、武庙乡、望水乡、雷家乡和成都高新区丹景乡、三岔镇、董家埂乡、福田乡、清风乡后，将水引至老鹰水库。在干管设支管接资阳城区输水管道，直供资阳城区。
成资大道预计2020年建成通车
目前，成资大道成都段三岔湖至天府国际机场段已建成通车，天府国际机场至成都经济区环线高速段正加快建设，成都经济区环线高速至资阳段正开展前期工作。而资阳段已于去年开工，年内将实现全线动工，目前工程量已经过半。待2020年全线通车后，成资大道将贯穿天府国际机场空港核心区，让成资两地及成都天府国际空港新城、资阳临空产业新城实现无缝对接。
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