解码宜宾：经济发展与环境改善 看宜宾如何实现双赢？ | 21市州巡礼

川报观察记者 颜婧 李立洲 

大家好！

我是宜宾，

我是中国酒都，

也是万里长江第一城

今天，我想让你认识我！

我的发展定位

建设长江上游区域中心城市和全国性综合交通枢纽

我的奋斗目标

加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市；

加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市；

加快建成更具战略地位的区域交通枢纽城市；

加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市；

加快建成更加安居乐业的幸福美丽城市；

加快建成政治坚定战斗力强的党建示范市。

打造“长江生态首城、中华美酒之都、山水公园城市、区域经济中心”的四川经济副中心

宜宾再出发

全面践行新发展理念

加快建成全省经济副中心

中共宜宾市委 

宜宾市人民政府

宜宾是长江首城·中国酒都·中华竹都。新中国成立以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，创新实干、砥砺前行，创造了令人瞩目的发展成就。特别是近年来，市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为统揽，紧扣省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和“支持宜宾争创全省经济副中心，建设长江上游区域中心城市、全国性综合交通枢纽、四川南向开放枢纽门户、南亚东南亚和‘一带一路’国家留学生基地”等新定位新要求，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会高质量发展，2018年全市经济总量突破2000亿元大关，力争2021年突破3000亿元、建成全省经济副中心。

始终树牢绿色发展理念，长江生态首城建设取得新成效。立足长江首城实际，按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“长江经济带共抓大保护、不搞大开发”等重要指示和彭清华书记“万里长江第一城，首先必须是生态第一城”的要求，牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉肩负巩固长江上游生态屏障的历史使命，坚定不移走生态优先绿色发展之路，近年来先后淘汰130余户高耗能高污染企业，投资312亿元实施长江、金沙江、岷江生态综合治理。特别是认真落实习近平总书记来川视察时作出的“发挥好蜀南竹海等优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”的重要指示，全力打造“百里翠竹长廊”，创新设立蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区，加快建设中华竹都、最美竹海。

始终坚持“产业发展双轮驱动”战略，产业强市建设取得新成效。针对传统产业占比大、新兴产业发展不足等实际，大力实施做优做强传统产业和培育壮大新兴产业“双轮驱动”战略，推动食品饮料、煤炭、化工等传统产业转型升级。同时，成立新兴产业发展工委和重点产业发展专项工作组，制定新兴产业发展规划和支持政策，新组建新兴产业投资公司，设立新兴产业发展基金，大力推动智能制造、轨道交通、汽车、新材料等新兴产业无中生有、发展壮大，智能终端产业园初具规模，凯翼汽车、奇瑞新能源汽车全面量产，智能轨道交通项目建成投产。

始终坚持科教兴市、人才强市，大学城科创城建设取得新成效。针对全市高等教育资源严重不足、科技创新能力十分薄弱等问题，大力实施科教兴市、人才强市战略，高标准规划建设36平方公里的大学城科创城，大力发展教育和科技事业。加快建设大学城，紧扣建设全省产教融合试验区，加强同省内外高校合作，近三年与10所高校签订联合办学协议，现已建成四川大学研究生分院、电子科技大学研究生分院、四川轻化工大学宜宾校区等5所高校，高校数量由2016年的2所增加到12所、新增大学生3万人，南亚东南亚和“一带一路”国家留学生基地加快建设。加快建设科创城，出台《推进宜宾市科技创新中心加快发展的若干政策》，引进中国人民大学长江经济带研究院、同济大学汽车研究院等10个产研院，全力创建国家高新技术产业开发区，去年科技对经济增长贡献率52%，初步走出了一条具有宜宾特色的创新发展之路。

始终坚持城乡区域协调发展，长江上游区域中心城市建设取得新成效。针对中心城区“一区独大”、城市发展滞后等问题，全力推动区域协调发展。大力推动行政区划调整，全面完成宜宾县撤县设叙州区工作，形成“一城四区”竞相发展格局，近三年新增中心城区面积48平方公里、人口48万人；扎实开展乡镇行政区划调整改革试点，乡镇（街道）由185个调减到136个。着力夯实县域底部基础，出台《加快县域经济高质量发展的意见》，推动沿江县与山区县协调发展，翠屏区连续10年进入全省县域经济十强县，全市经济总量过百亿元的县（区）达9个。大力实施交通大会战，成贵高铁、宜宾新机场建成投运，成自宜高铁，成宜、宜彝、宜威高速和宜宾港二期等一大批重大项目加快建设，建设“四好农村路”3000公里以上，力争2021年县县有铁路、县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路，进一步提升全国性综合交通枢纽的重要地位。

始终坚持开放合作，四川南向开放枢纽、沿江开放高地建设取得新成效。抓住宜宾地处长江首城和南丝绸之路起点城市结合部的优势，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，持续深化与成都、重庆和北部湾经济区、长江沿线城市以及欧盟、东盟等国家与地区的合作，在京津冀经济区、粤港澳大湾区、长三角经济区等区域设立投资促进局，创新开展“招商引资百日竞赛”和“百日攻坚战”活动，成功举办中国国际名酒文化节、首届中国国际智能终端产业发展大会等品牌活动，华润集团、中国中车、奇瑞汽车等8家世界500强、中国500强企业先后落户宜宾。同时，自贸区协同改革区、国家临时开放口岸高效运行，国家综合保税区已报国务院待批，开放合作的平台越来越广，宜宾已由内陆山区变为开放前沿。

始终坚持深化改革，全面创新改革先行市建设取得新成效。蹄疾步稳深化改革，市、县（区）机构改革全面完成，乡镇行政区划调整改革基本完成，“放管服”、投融资、农业农村、生态文明等改革扎实推进，设立蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区，聚力打造文旅融合“改革样板”，财政资金“五补五改”、“借牛还牛”、农村产权抵押融资等改革经验在全国、全省推广。加快推进市国资公司顶层改革和22户重点国有企业对标管理，新兴产业投资集团、科教集团等高效运营，全市国有企业利润、利税总额均居全省第1，全市深化改革工作呈现多点突破、纵深推进的良好态势。

始终坚持全面依法治市，平安宜宾法治宜宾建设取得新成效。坚持把厉行法治作为治市之方，着力加强涉稳隐患源头防范，建立社会稳定风险评估会商、跟踪督查、台账管理、备案存查“四项制度”，从严落实安全稳定隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，坚决守住“社会稳定、安全生产、食品药品安全”三条底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访积难案件“百日攻坚”行动，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，全省推进“公调对接”机制建设工作会在宜宾召开，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争取得阶段性胜利。“七五”普法、“法律十二进”和基层法治示范创建等活动有序有效开展，群众安居乐业、社会和谐稳定。

始终坚持保障改善民生，幸福美丽城市建设取得新成效。针对全市贫困量大、面宽、程度深的实际，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，2014至2018年精准减贫35.47万人，167个贫困村退出、4个省贫县摘帽，贫困发生率由2013年底的8.4%下降到0.8%，今年将实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”。针对民生欠账多的实际，突出抓重点、补短板、强弱项，大力实施高中阶段学费全补贴、全民免费健康体检等重点民生工程，今明2年出资5亿元解决“大班额”和幼儿“入园难”问题，积极引进成都外国语学校等优质品牌学校来宜办学，四川大学华西医院宜宾医院、中德（宜宾）国际医院挂牌运营，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

始终坚持全面从严治党，党建示范市建设取得新成效。认真落实新时代党的建设总要求，着力加强思想政治建设，扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁和公认导向，大力重用忠诚干净担当的好干部。实施“人才新政30条”，设立市委人才工作局，设立2亿元人才发展专项资金，大力引进紧缺急需专业人才。统筹推进农村、社区、企业等各领域党的建设，设立1亿元党建基金，大力实施农民工回引“聚火工程”，培养村后备力量3000余名。持续开展“转作风、抓落实、树形象、作表率”活动，深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，扎实开展干部带病提拔、党员干部赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利、政商交往突出问题等专项整治，始终保持惩治腐败高压态势，良好政治生态不断巩固。

70年峥嵘岁月，70年光辉历程。回顾过去，我们有更多的坚定和自信；再启新程，我们有更高的目标和追求。站在新的历史起点，我们将始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行五大发展理念，以一往无前的奋斗姿态，顺势而为、乘势而上、强势而进，在创建全省经济副中心的征程中奋力谱写更加壮丽辉煌的新篇章，为治蜀兴川再上新台阶作出新的更大的贡献！

8月初，总投资15亿元的极米智能光电产业园开工仪式在宜宾举行，这是宜宾与成都“加强区域合作，共推南向开放”签订协议以来，首个落地项目，将促进资源集聚运用和整合上下游产业链，有效拉动区域经济的快速发展，进一步体现宜宾在“一干多支、五区协同”发展战略中的主动作为。

近年来，宜宾市深入实施“产业发展双轮驱动”战略，举全市之力发展智能终端、新能源汽车等新兴产业，通过3年多努力，“8+2”新兴产业已成为当地高质量发展和加快建成全省经济副中心的坚实支撑。

不仅如此，秉承“万里长江第一城，首先必须是生态第一城”的建设目标，宜宾也让绿色发展理念根植于产业发展中，提升市民幸福指数，实现经济发展与环境改善的双赢。

双轮驱动 新兴产业实现井喷式发展

作为投影界的“大咖”，极米科技股份有限公司为什么会选择落户宜宾？

事实上，极米所在的宜宾临港经开区，近三年的发展热度，多次引发外界热议：一个素以传统产业闻名的城市，为什么智能终端项目突现井喷，以“无中生有”之势，在这里净增100多家？

极米公司负责人说，落户宜宾，是看中了当地便利的交通，“既开通了高铁、多条高速公路，还建了新机场，有航道”，此外，宜宾大力发展的智能终端产业，已形成产业集群效应。不论是南向开放的便捷度，还是产业链逐步完善的优势，都是吸引外来高科技企业的重要因素。

8月16日，宜宾朵唯科技有限公司的200亩自建标准化厂房，正进入生产研发体系配备的最后阶段。公司管理人员卢平告诉记者，待搬迁到自建厂房后，“以手机为主的智能终端产品产值将超过30个亿”。作为从深圳内迁、落户宜宾的首个智能终端企业，该公司2016年发展至今，已有员工1100多人。曾在浙江某电子厂工作十多年的车间工人黄玉，是首批回引员工，她亲历周围三年的变化，并为家乡感到自豪，曾经的工友一度不相信她回家上班：“那里不是只有酒吗？”如今，她每天穿梭的智能终端产业园，活跃着1万多名工人和企业高管。

大到新兴产业的项目井喷，小至普通工人的切身感受，均源于2016年8月，宜宾市委全面实施的“产业发展双轮驱动”战略，即在巩固提升传统产业的同时，大力发展智能制造等八大高端成长型产业。

工人正在组装新能源汽车。

回想当初决定从深圳迁往宜宾的情景，朵唯公司董事长何明寿很骄傲自己的眼光。他说，当初宜宾打动他的不是若干优惠政策，而是“宜宾气度”：宜宾市委书记刘中伯告诉他，宜宾发展智能终端产业，不是一拍脑袋引进几家龙头企业就完事，而是要围绕产业进行全产业链引进、扶持和打造，“这种不是孤立发展的决心与远见，比任何优惠政策都重要。”

三年来，长江两岸，闯入眼帘的是奇瑞、中兴、康佳等一大批智能终端企业，凯翼汽车、奇瑞新能源汽车实现全面量产，智能轨道交通项目建成投产，2018年，宜宾八大高端成长型产业规上工业增加值比上年增长31.2%，带动全市经济增速一举跃居全省第二，经济总量首次突破两千亿大关。

绿色发展 牢牢守护生态家底

万里长江第一城，首先必须是生态第一城。这是省委对宜宾的要求，也是宜宾肩负的历史使命。8月8日，随着蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区正式成立，宜宾加快建成长江生态第一城、国际旅游休闲目的地再进一步。

据悉，该示范区将以蜀南竹海、兴文石海景区及所在乡镇为核心，建设辐射带动“两海”连接区域的乡村振兴示范带。

事实上，宜宾大力实施“产业发展双轮驱动”战略以来，已通过产业结构调整和发展方式转变，累计对火电、建材、造纸等10个行业43户企业的高耗能、高污染落后产能进行了淘汰。其中，最具历史性的一刻，是去年6月，长江边屹立了32年的宜宾天原集团老烟囱被正式拆除，至此，长江边的宜宾老旧企业全部搬离。此外，为切实筑牢长江上游生态屏障，宜宾全面开展以城市水体生态修复和城市山体生态修复为主的城市“双修”工程。

修复期间，宜宾以保护长江为核心，实施长江生态综合治理项目。该项目跨翠屏、临港、南溪等6县（区），涉及沿线综合治理长度约192公里，按照“长江共抓大保护、不搞大开发”的总体要求，进行消落带生态修复、自然岸线恢复、环境治理、亲水步道和骑行绿道建设等，打造集生态防洪、健康运动、文化展示、休闲游憩为一体的生态滨江示范带。截至2018年底，项目已完成投资312亿元，并建成贯通5县（区）、长度约68公里的绿道。如今，“长江川流过、城区变景区”成为绿色生态的生动注脚。

生态环境好，不但能造福百姓，还造“富”百姓。刚刚过去的暑假，兴文石海景区仅7月份就迎来游客近9万人次，人数与旅游收入均同比增长三成以上，蜀南竹海同样在“绿水青山”和“金山银山”之间架起互通桥梁，景区内全是慕名而来的游客。

为持续推动长江生态保护修复，不断强化上游意识，担起上游责任，2018年，宜宾全面完成市、县（区）372.6平方公里生态保护红线的划定，根据红线区主导生态功能维护需求，依据禁止性和限制性开发建设活动清单，确保用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少，宜宾市相关部门也将定期对生态保护红线保护成效开展绩效考核，层层落实红线保护责任，共同守护生态家底。

大事读档

新中国成立后宜宾十件大事

川报观察记者 颜婧 李立洲

这个秋天，宜宾再次获得新生力量的加码——十几天后，开工仅145天就建成交付使用的四川大学宜宾园区（一期）将迎来首届新生。至此，宜宾高校数量又一次被刷新，从最初的2所变至7所，实际在校大学生人数超过5.7万人，留学生人数由零突破到50余个国家的600余人。

短短两年，高密度的科教资源井喷式落地，“无中生有”建设形成人才聚集地、科技新支点，宜宾的未来也更加可期。

双城建设“无中生有”补产业短板

2016年，宜宾市只有1所本科院校和1所高职院校、在校大学生2.5万人，处于全省落后水平，与高质量发展的需求极不适应。

彼时，宜宾确定了“产业发展双轮驱动”发展战略，进入围绕全省“5+ 1”现代产业体系和宜宾“8+2”产业发展需求快速前进的快车道。而在产业的“轮子”提速之前，市委决策层就敏锐意识到，人才科技资源，才是支撑未来高质量发展的关键。

于是，看似与具体产业“没啥关系”的大学城、科技城规划破茧，“双城”建设全线拉开。

截至目前，宜宾已与包括中国人民大学、同济大学、上海交通大学等18所高校签订合作协议，与15所高校签署项目落地协议。

智能手机生产线。 王宇摄

不过，对愿意来宜宾的高校，宜宾并非“来者不拒”。是否能服务于自身产业发展、是否符合城市未来发展方向是宜宾市选择高校的重要考量标准。如即将开课的四川大学宜宾园区，主要为建筑与环境学院和机械工程学院相关专业，充分融合了宜宾“8+2”产业需求。此外，与四川理工的合作是为酒产业发展服务，与电子科大的合作是为智能终端产业服务，而与西华大学的合作则主要是为宜宾市发展竹产业、畜牧业、油樟产业服务。

机制创新独设人才工作局

8月18日，宜宾市叙州区2019年博士论坛上，20余位全国知名专家学者，围绕“建设绿色环保新叙州”展开讨论，这已是该区举办博士论坛的第二个年头。

事实上，围绕“产业发展双轮驱动”战略推进需求，近三年来，宜宾市有意识地拓展招才引智的格局、视野，既有诺贝尔奖获得者前来担任宜宾市政府科技顾问，合作共建诺奖专家宜宾联合工作站，又有包括清华大学等知名高校，来宜共建“研究生骨干短期挂职宜宾基地”，推动“寻梦宜宾”社会实践计划等。

高规格的互通“反哺”宜宾，将城市激活，东南亚和“一带一路”国家留学生基地、国内知名高校和科研院所共建国家级、省级技术创新中心、院士工作站等纷纷在当地落地开花。

今年初，宜宾以机改为契机，创新组建市委人才工作局，重点负责全市人才工作的宏观指导、组织协调、推动落实和督促检查。

据宜宾市人才工作局相关科室负责人介绍，市人才局成立后，即围绕市委产业部署，出台了多项系列政策制度和文件，从安家补助、创业补助、平台建设、科研成果激励等方面完善扶持体系、加大扶持力度。

此外，宜宾市还着力引导优秀人才向基层流动，多渠道满足县域经济发展的人才需求。

图片 王宇 摄

越来越美的宜宾

收到了社会各界的祝福

●宜宾兴文县石海景区讲解员罗路：

我在兴文石海景区工作7年，发现外省、外国游客越来越多。随着高速、高铁的先后开通，景区的游客会越来越多，我们也抓住创建天府旅游名县和国家5A级旅游景区的机会，在景区基础设施升级和接待服务水平上下功夫。祝福伟大的祖国越来越富强，希望家乡越来越美好！

●宜宾兴文县九丝城镇新建村村民张邦琼：

我们以前种玉米水稻，都是自产自销。现在政府支持我们发展养蚕，修蚕房建水窖都有补助，产业路从地头通到家门口，干啥都方便。我养蚕的收入还算可以，一年最差都有3万元，越来越有奔头。希望我们老百姓的日子越过越好。

●宜宾珙县米市街小学四年级学生刘峪汐：

我热爱我的祖国，希望祖国的明天，天更蓝、树更绿、小鸟更快活，祝福我们的明天更美好、更幸福。

●宜宾珙县孝儿镇双油村党支部书记王章元：

近年来，我们狠抓黄金茶产业发展，把贫瘠荒山变成了黄金茶山，变成了老百姓致富的金山银山，既实现了全村人民脱贫奔康的目标，又破解了集体经济难题。祝福我们的祖国越来越强大，祝福我们的乡亲越来越幸福。

●宜宾临港经开区朵唯公司人力资源负责人卢平：

之前在沿海地区工作了很多年，现在从广州回到家乡，扎根宜宾发展，自己很有信心，对未来发展有更好的向往。

●宜宾临港经开区朵唯公司生产车间一线员工黄玉：

之前一直在外省打工，有十多年了，如今感觉在自己家乡工作有很多的“人情味”，离家近，可以很好地照顾家人，宜宾真的发展得好快。现在工资和以前差不多，心里感到很自豪。祝福我们的国家越来越好，越来越强大。

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