党的十八大以来，广安市认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，突破城乡圈层思维，加快构建革命老区城乡民政基本公共服务均等化大格局，群众幸福感不断增强。

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2017年6月9日，广安市人民政府与民政厅签订共建革命老区城乡民政基本公共服务均等化试验区战略合作协议，民政厅从建设民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五个民政”入手，重点在政策提供、项目试点、资金支持等方面进一步加大对广安市民政事业的支持力度。广安市以政府为主体，有效激发社会力量潜能，集中各方优势资源，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，促进城市优质资源向农村延伸服务，全面提升革命老区多个领域民政基本公共服务能力。

以城乡低保并轨为突破  

推进城乡社会救助服务均等化

2012年，广安市城乡低保保障标准分别为每人每月290元和130元，城市低保标准是农村低保标准的2.23倍，既不符合民政基本公共服务均等化的要求，也不符合社会公平的原则。

2013年以来，广安市以促进民生底线公平为核心，逐步加大农村低保保障标准增涨幅度，缩小城乡低保保障标准差距，逐步推进城乡低保标准一体化，让城乡居民共享平等的最低生活保障政策红利。2018年，城乡低保标准分别调整到每人每月510元、320元，较2012年增长176%、246%；城乡低保保障标准差距缩小到1.59倍。2019年出台了《广安市城乡低保标准并轨试点意见》，明确到2020年华蓥市率先实现城乡低保标准并轨，其余地方城乡低保标准差距比例缩小到1.5︰1，2025年实现城乡低保标准全面并轨，不断提升困难群众获得感、幸福感。

在全省率先建立支出型贫困家庭最低生活保障制度，将收入高于低保标准3倍（含3倍）以内，但因家庭成员长期生病或子女上学等造成家庭刚性支出较大、实际生活水平低于低保标准的家庭纳入保障范围，3.94万支出型贫困家庭享受低保，有效缓解因病因学等原因致贫返贫的问题。

同时，在广安区试点开展困难群众家庭特别救助，设立特别救助专项资金500万元，对遭遇突发灾难、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的建档立卡贫困家庭进行临时性特别救助，确保贫困户稳定实现吃穿不愁。

以体制机制创新为抓手  

推进城乡养老服务均等化

党的十八大以来，广安市积极从政策创制上寻求突破，推进城乡养老服务体系建设。

先后出台《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快发展康养服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等扶持文件，在全省率先建立城乡社区居家养老服务补贴、养老护理员特岗补贴和一次性养老服务就业补贴制度，土地、税收、营运补贴等一系列扶持政策落地落实，养老政策支撑框架基本形成。

利用村（居）委会改建搬迁、学校合并、闲置民房等资源，先后投入财政资金1.07亿元，新建城乡社区日间照料中心324个、农村幸福院388个。通过民建公助模式引进北京清檬公司，试点建设“嵌入社区式”养老照护中心6个，使老人不离社区就能享受高品质微型家庭养老服务。

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推进农村养老服务体系建设试点，试点探索“12345”华蓥农村养老服务模式，建成养老服务信息平台1个，打造农村独居老人安全保障体系、居家养老生活服务2大体系，建设镇、村、组3级服务网络，实现发展定位、服务对象、服务方式、服务内容4个转变，组建专业养老护理员、敬老院管理员、民政协理员、医疗保障服务员和农村居家养老服务志愿队5支服务队伍，构建“智慧养老、健康养老、休闲养老、文化养老、公益助老”的农村养老服务新格局，让每一位老年人共享改革成果，安享幸福多彩的晚年生活。

通过政府购买服务方式，累计投入1.31亿元，先后引入全国居家养老标杆企业—泸州小蚂蚁、遂宁市百行源、达州市福乐居等养老企业，为43.7万名城乡困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。

加快居家养老服务智慧化发展，引入安康通公司建设广安市“12349”居家养老服务信息指挥中心，搭建以家庭照护为基础、服务企业为主体、社区为纽带、信息平台为手段，满足老年人各种服务需求的市、区、社区三级居家养老服务网络，逐步构建“智慧养老+全面优质线下服务”的特色居家养老服务新模式。

以社区治理为载体  

推进城乡社区基本公共服务均等化

相继出台《关于全面深化城乡社区管理服务创新的意见》《关于开展农村社区建设试点工作的实施意见》《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》等系列文件，对加强基层政权建设、推进基层社会治理提出了具体目标和举措，从组织、人才、投入等方面给予保障，基层政权建设和社区治理创新迈出坚实一步。

从方便群众办事着手，在广安区5个街道14个社区推进社区公共服务综合信息平台建设试点，梳理出包括办理求职登记、申请公共租赁住房、申请重度残疾人护理补贴等事项38项，目前平台进入试运行，首批受理事项实现“就近办理”“一窗办理”。

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围绕解决村、社区阵地建设问题，大力实施村（社区）阵地提档升级“磐石工程”，累计投入4.6亿元，按照“一阵地七中心”“六站一平台”标准提档升级村（社区）服务阵地，其中新建320个、改（扩）建247个、标准化改造512个。全市村办公服务阵地面积达到150平方米，其中10%的村达到300平方米以上；社区办公服务阵地面积达到300平方米以上，10%的社区达到600平方米以上，社区服务设施综合覆盖率达到100%。

突出去行政化、去形式化、去办公化，提升服务质量、提升文化品味，打造广安区浓回街道办事处柑子园社区、前锋区大佛寺街道办事处龙镇社区、枣山园区旭岩社区、广安经开区护安镇新路村社区4个新型城乡社区党群服务活动中心。

扎实推进基层治理创新，以生活秩序、生态文明、习俗风尚等为重点内容，按照“一村（社区）一策”，“易记、易懂、易行”要求，2988个村（社区）全部建立村规民约（居民公约）。健全村（社区）干部候选人联审制度，完善“自治法治德治”相结合的村（社区）治理体系，围绕“四好”村庄建设，推进“乡风文明”，全面设立村（社区）红白理事会。

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