川报观察记者 邓嗣华 徐中成 视频剪辑 周琳

“力争年内实现九寨沟恢复对外开放。”7月4日，阿坝州委常委、九寨沟县委书记罗智波接受川报观察记者采访时表示，三年恢复重建任务两年基本完成，“九寨沟这两年变化很大。”目前，正加快推进科学重建、绿色重建、人文重建、阳光重建，加快推动经济社会发展全面恢复并超过震前水平，争取早日向世人重新展现世界自然遗产的独特魅力。

7月8日四川日报02版截图

谈重建：

今年内有信心实现九寨沟对外开放

记者：地震过去将近两年，这两年，九寨沟在做什么？发生了哪些变化？

罗智波：九寨沟这两年变化很大。我们九寨沟县委、县政府严格落实中央、省委和阿坝州委的工作要求，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众早日过上幸福安康的生活，争当民族地区绿色发展、全域旅游、脱贫奔康的典范。

灾后恢复重建和脱贫攻坚两件大事是近年来我们的重点工作。脱贫攻坚方面，今年4月份，省政府宣布九寨沟县摘掉了贫困县的帽子。九寨沟县成为阿坝州第二批脱贫摘帽的县。今年年底，灾后恢复重建任务也将基本完成。

罗智波下乡调研

记者：灾后重建更是重大机遇，你如何看待？

罗智波：九寨沟的恢复重建，对我们来说是“千载难逢”的机遇。大约1000年前的大地震，形成了今天九寨沟的基本面貌。

九寨沟发展到今天，最大的问题还是基础设施落后、交通不便。恢复重建给我们带来的最大机遇，就是补齐基础设施短板。

一是交通建设。川九路，连接九寨沟至九黄机场的这条路，国家投入30多亿元，投入使用后，将全面增强进出九寨沟的畅通性、舒适性和安全性。

二是地灾防治。国家投资10亿元左右，将全面解决和保障过去每年接近1千万游客的生命安全问题。

三是民生改善。灾后恢复重建中，学校和医院等民生类项目占了很大的比重，我们围绕高水平和高质量要求，扎实推进民生类项目建设。比如九寨沟漳扎小学，我们邀请西南设计院规划设计，建成后将是国内最漂亮的小学之一。

四是产业发展。这么多年来，九寨沟的经济主要靠旅游，主要依靠九寨沟景区这一个点发展旅游。通过这次灾后恢复重建，我们将大力发展全域旅游，努力建成国家全域旅游的示范区。所以在不久的将来，九寨沟的全域旅游也好、旅游产业也好，应该会有一个全面的提档升级。

修复后的诺日朗瀑布

记者：我们期待一个全新的九寨沟尽快呈现在大家面前，那这个时间到底是什么时候？

罗智波：今年3月，省委书记彭清华在全国“两会”上回答中外记者提问时指出，“在各方面的大力支持下，灾区恢复重建正在按计划有序推进，在不太长的时间内，九寨沟景区将在确保安全的前提下恢复对游客开放，以崭新面貌呈现在世人面前。”我们按照清华书记的要求，高质高效推进重建项目建设，目前所有重建项目全部开工，接近60%的项目已经完工。所以，今年内我们有信心实现对外开放。

九寨沟“补妆”归来

谈发展：

建成民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范

记者：谈到九寨沟就是旅游。发展县域经济，九寨沟面临怎样的县情？

罗智波：改革开放40年来，九寨沟经历了三次创业。过去是木头财政，靠伐木来发展经济。上世纪80年代九寨沟景区开放以后，我们搞旅游，30多年来，作为龙头产业，旅游业带动整个县域经济的发展。目前我们应该是第三次创业。我们的一、二、三产比是8：32：60，主要就是靠第三产业，第三产业主要就靠旅游。

现在我们发展县域经济还是考虑发展第三产业。

我们面临几大制约：一是地质灾害制约，全县属高山峡谷地带，地质灾害多发频发；二是土地制约，90.27%的土地属限制开发区；三是人才制约，我们总人口8.14万，人才引进难留住难。

同时，也有我们的优势，一是生态优势，我们是全国首批、四川第一个“两山”理论实践创新基地；二是品牌优势，就是九寨沟这个金字招牌；三是区位优势，随着成兰铁路、九绵高速、九武高速、川汶高速、川九路、九若路等重大交通项目陆续开工建设、投入使用，长期以来制约全县发展的交通瓶颈将被全面打破。

九寨沟县城夜景

记者：结合这样的县情，九寨沟确定了怎样的发展思路和目标？

罗智波：我们确立了“两地一典范、美丽新九寨”发展目标。“两地”，即建成世界休闲度假旅游目的地、“两山”理论实践创新基地；“一典范”，就是建成民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。

这之中，首要的也是核心的一条，就是抓生态，在保护生态环境的前提下，走出一条绿色发展之路。一是生态保护，这几年我们在保护生态上花了七八个亿，有上百个项目；第二是生态经济，主要是搞林下经济、生态康养经济等等；第三是生态理念，通过建立九寨沟生态文明干部学院，努力把生态文明理念植入到全县干部群众思想观念中去；第四是生态审查，在重建及重大项目建设中实行最严格生态审查机制，不符合生态要求的项目坚决拿下或调整。

罗智波下乡调研

记者：具体工作怎么抓？

罗智波：总的来讲就是“谋长远，稳当前，打基础，强基层”。这几年，我们基本按这个思路推动工作。

谋长远，我们谋划了很多大的项目，包括交通项目、旅游项目、“飞地”园区项目，这其中“飞地”园区项目是一个创新举措。

我们结合灾后重建和东西部协作机遇，在浙江嘉善、平湖和四川绵竹建了3个“飞地”工业园区，解决了第二产业发展难题。

稳当前，我们立足震后经济调整期实际，在确保社会和谐稳定的同时，全力保障和改善民生，采取公益性岗位落实一批、重建项目吸纳一批等“五个一批”，先后引导8000余名群众就业增收，并通过发展集体经济等，促进群众稳定增收。

打基础，主要是把基础设施建好、组织机构建好、工作机制建好，为灾后恢复重建和脱贫攻坚打下基础。

强基层，重点是以党建标准化为引领，全面加强五大建设，补短夯实基层基础。这其中，干部是一个关键因素，我们始终坚持严管厚爱，无论是精神上，还是生活上、工作上，都对基层干部高看一眼厚爱一分。这两年，全县基层干部在脱贫攻坚、灾后重建一线中得到了锤炼，能力素质有了一个明显提升。

罗智波在罗依乡指挥疏通河道

谈前景：

投资拉动要靠旅游供给侧结构性改革

记者：抓九寨沟发展，的确更要有大视野、更要谋长远，你也是学经济出生，有什么心得体会？

罗智波：九寨沟的县域经济发展，在目前这个阶段，主要还是靠投资拉动。但是在灾后重建全面完成后，还得靠供给侧结构性改革。尤其是旅游的供给侧结构性改革。

这里面主要就是围绕老的旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱，以及新的六要素：商、养、学、闲、情、奇。围绕这12个要素，全面做好我们的要素配置与提升。

比如“行”方面，大交通已经解决，我们还在努力规划发展山地轨道交通项目，以及全域旅游景区景点之间的旅游直通车。

比如“闲”方面，就是考虑引入旅游商业综合体，目前在漳扎镇有体育运动，包括discovery探索频道在全球落地的第三个项目就在九寨沟，我们还有徒步探险、马帮骑游等文体旅融合的业态。最终目标是要打造世界级休闲度假旅游目的地，既能旅游，又能休闲、度假，实现从观光游到度假游再到休闲游转变。

九寨沟犀牛海

记者：这个对九寨沟的考验应该比较大，比如软实力上你们是如何考虑的？

罗智波：这个问题，在重建启动以来我们就做了全面思考，成立了软实力提升组，以创建省级文明城市为载体，建文明校园、文明家庭、文明社区、文明景区等，处处见文明。同时，按照州委安排，我们正全力推进全域旅游环境综合整治，并结合扫黑除恶治乱治理市场乱象等等。

具体到旅游市场管理方面，我们正在打造漳扎国际生态旅游魅力小镇，一个是硬件，一个就是软件，这个软件就是九寨沟的标准，引领旅游行业的标准，目的是对所有的旅游从业者，包括宾馆、饭店等都要有一套九寨标准。什么标准呢？就是餐馆、酒店，服务和管理达到什么水平，就按一系列标准评星定级，目前这套标准正在研究制定中，并即将出台。

九寨沟县白河自然保护区的金丝猴

记者：总结一下，站在一个游客角度，如何认识全新的九寨沟？

罗智波：过去我们只有九寨沟，现在我们提全域旅游。

具体来讲，结合打造“三九大”文化旅游联盟品牌，我们要擦亮“九寨沟、大熊猫、金丝猴”三张名片。国宝大熊猫——九寨沟是其生活栖息地的重要地区，全县现有野生大熊猫34只，现阶段我们正在打造熊猫谷，预计下半年对外开放。九寨沟有1800多只金丝猴，还有一个“九寨沟和黄龙生的小孩”——神仙池。神仙池既有黄龙的景色，也有九寨沟的海子。过去这里路不太好走，这次通过灾后重建把路修好，景区将于下半年全面开放。

所以，以后到九寨沟旅游，不仅有九寨沟，还有金丝猴乐园、熊猫谷、神仙池、甘海子、千年古藏寨、中查沟等各类景区景点，保证一周不重样。我们有句广告词——“九寨沟不只有九寨沟。”

九寨沟县委宣传部供图

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