无人机航拍安州城区     摄影：张祖强

2019年5月，安州区入围全省县域经济发展进步县。

一个地区经济的崛起必有他所秉承的发展理念，一座城市的跨越赶超必有他所坚持的发展之道。近年来，安州区在全省“一干多支、五区协同”新格局中找准发展定位，抓牢中国科技城建设和绵阳城市新区建设两大机遇，聚焦“科技城集中发展区、城市体系和交通体系、产业发展”三大板块全力攻坚，按照“坚持一个中心、聚力两大抓手、强化三项保障”的思路，不断优化区域发展布局，做大经济总量、提升发展质量，推动县域经济持续稳定、快速协调发展，加快建设全省经济生态强区。

天蓝地绿已是安州常态      摄影：张祖强

近年来，安州区经济发展不断逆势上扬，画出了令人惊叹的曲线图。

2018年全区地区生产总值增长9.2%；实现地方一般公共预算收入6.61亿元，同比增长16.3%；规模以上工业增加值增长11.6%；社会消费品零售总额完成76.54亿元，同比增长12.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到32415元和16865元，同比增长8%和9.3%。

2019年，预计完成地区生产总值增长9.3%；规上工业增加值增长11.3%；服务业增加值增长10.8%；全社会固定资产投资增长9.9%；社会消费品零售总额增长11.9%；一般公共预算收入同口径增长8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.2%。

坚持“一个中心”

提速项目建设 增强发展后劲

中南高科汽车产业园项目开工仪式    摄影：张祖强

5月28日，总投资30亿元的中南高科·绵阳安州擎动未来汽车产业园项目开工仪式举行，该项目的建成投产将有力促进汽车领域先进技术资源、高端产业项目向安州集聚，为推动四川绵阳汽车产业园发展注入强劲动力。

如果说一个项目是一块砖石，那么，众多的项目将垒起县域经济发展的摩天大楼。安州区坚持将项目作为县域经济发展的重要载体，连年实施项目年行动，通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目落地实施，不断增强县域经济发展后劲。

近年来，围绕“全省新能源汽车产业基地建设”的目标，安州区引进投资202亿元的威马自动驾驶示范园、投资30亿元的中南高科擎动未来产业园一批重大汽车及零部件项目11个，绵阳汽车产业园汽车企业达到30家，正奋力冲刺打造千亿级汽车产业园区。2018年，全区到位国内省外资金77.7亿元，新签约项目48个、协议引资291.61亿元，同比增长108%。

无人机航拍安州汽车产业园      摄影：张祖强

建立“全程制”项目服务，实行重点项目和重点企业领导干部联系制度，整合发改、住建、规划、自然资源、行政审批等相关职能部门力量，全程跟踪项目“签约、落地、投产、达效”全程跟踪服务，全力提升项目“四率”。项目投资连续两年保持13%以上的增速，其中民间投资占比保持在75%以上。

实行“动态化”项目管理。围绕国家、省、市重点项目配套，结合“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，瞄准基础设施建设、生态环保、民生社会事业等重点领域，按照“奋战十三五，冲刺一千亿”的目标，进一步健全完善项目储备长效机制，实行分类动态管理，常年筛选，滚动储备，积极谋划、储备、争取一批基础性、战略性重点项目。2017年以来，梳理投资项目248个，总投资达到1095.6亿元，其中，51个项目纳入省市重点项目库，总投资416.15亿元；河东新区复合生态项目获得法开署3500万欧元贷款；中以生态农业示范园纳入2019年以色列政府贷款备选项目规划清单。

聚力“两大抓手”

培育优势产业 夯实发展基础

攀丰公司无人售货机调试车间    摄影：张祖强

端午小长假期间，攀丰智能制造有限公司车间里一片火热场景：一张张钣金经过智能化数控转塔冲加工高效优质地生产出来；不远处的河东新区，乐乐水世界游人如织，阳光、沙滩、童话般的古堡、五彩的滑水管道……每天吸引着5000名左右游客入园。

在坚持一手抓工业强链的同时，安州区同时围绕资源禀赋、区位特点，紧抓服务业补短不放松，大力实施产业攻坚行动，培育壮大优势特色产业，推动县域经济差异化、特色化、可持续发展。

四川爱联科技公司生产车间    摄影：张祖强

工业经济既是保持经济增长的重点，也是推进转型的重点。近年来，安州区以先进制造业为核心，加快实现工业经济量质齐升。以四川绵阳汽车产业园为“主阵地”，狠抓高端产业和产业链条，积极培育新产业新业态新模式，全力推动工业经济质量和效益持续提升。围绕“一园多区、一园一主业”精准发力，分区建设精细化工、医药食品、军民融合等专业化产业聚集区；围绕建设“四川第二大汽车产业基地和全省最大新能源汽车产业基地”目标，大力推动汽车及零部件产业集聚集群发展；深入实施“两新”产业企业倍增计划，截至5月，全区拥有科技型中小企业687户、有效高新技术企业13户、战略性新兴产业企业43户，高新技术企业1-5月实现产值约45.37亿元，占规模以上工业总产值40%。

聚焦现代服务业发展，安州以创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县为目标，以绿色发展为导向，坚持全域规划、生态为本、融合发展，促进文化旅游资源优势向经济产业发展优势转变，提升产业新城生机与活力。

乐乐水世界已成安州旅游新名片    摄影：张祖强

从“乐乐水世界”到“花城果乡”，从城市到乡村，成群结队的游客来到安州消夏纳凉、伴水而嬉……这些“景区”如群星般散落在安州大地，展现出安州区城乡一体、统筹推进全域旅游发展的丰硕成果。数据显示，一季度安州旅游收入27.13亿元，同比增长7.23%；接待游客325.55万人次，同比增长6.84%，作为“最美中国·生态旅游目的地”和四川省乡村旅游示范县，“全域旅游”如今成为安州区的一张靓丽名片，绿水青山就是金山银山在安州成为生动写照。

此外，该区还以现代服务业为突破口，大力推动服务业企业“个转企”“小升规”，推动生产性、生活性服务业向专业化和价值链高端延伸，持续优化服务业企业结构。把发展电子商务作为推动经济发展、助力农民增收的重要抓手，2018年，电商交易额突破80亿元，带动就业1000余人。

强化“三项保障”

优化营商环境 注入发展活力

游客在安州油菜花海拍照     摄影：张祖强

空间、资源、环境可谓县域经济发展离不开的几大要素，安州区在努力破除体制机制的背景下，不断拓展发展空间，加快集聚发展资源，着力优化营商环境，推动人口、资金、产业加速集聚，进一步增强县域经济发展活力。

工业园区内机器轰鸣，河东新区开发如火如荼、成兰铁路正加快建设步伐……围绕“安州工业园区、安州凯江工业集中发展区、成兰铁路”三大区域，抓好产业规划和空间布局，培育产业发展新增长极。近年来，安州区深入实施“科技城集中发展区攻坚行动”，调整城市总规局部方案，先后投资23.6亿元，加大地下综合管廊、骨干路网、水环境治理等基础建设，完善学校、医院、公园、城市绿道、健身广场等公共配套设施；深入开展“城市建设管理提升攻坚行动”，完成了25个市政重点工程，城乡交通环境和城市面貌焕然一新。

完善要素保障作为增强地区吸引力的关键，安州全力为企业发展提供坚强的要素支撑：落实各级优惠政策，积极搭建企业融资平台，引导金融机构加大对民营企业贷款投放，充实和完善区级“助保贷”“园保贷”等金融产品，帮助和支持企业争取科技城民营企业发展帮扶基金、应急转贷资金等，缓解融资难题。持续开展“清闲促建”行动，推动低效闲置土地资源切实向优质项目和企业聚集。累计盘活低效用地2000余亩、闲置厂房及办公用房47万余平方米，新增项目72个、投资86亿元，为企业发展提供了要素保障。

无人机航拍安州美丽乡村      摄影：张祖强

软环境，是生产力，有好的政务环境，才能有好的发展。去年，安州对全区23个项目和32家企业授予“服务绿卡”，营商服务的优化让更多企业备感振奋与鼓舞。“以前至少需要7个工作日，现在一个小时就办理完毕!”中合新农业科技(四川)有限公司副总经理计石军对“服务绿卡”的务实高效十分感慨。除了深化“放管服”改革，实施“营商环境提升年”活动，安州还鼓励民营企业、社会资本进入基础设施、金融服务、公共事业等领域，引导民营企业建立完善现代企业制度，民营经济产值占全区生产总值比重保持在62%以上，获批全省促进民营经济发展先进县。     （文：绵阳日报记者  安峥）

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