川报观察记者　王怀　陈君　王代强

4月29日，在全省文游发展大会上，米易县成为攀枝花唯一入选的天府旅游名县候选县。作为县域经济发展的重要组成部分，如何认识文旅产业在高质量发展中的作用，如何理解工业强县与环境生态保护之间关系？

《四川日报》2019年5月6日 02版

日前，本报记者与米易县委书记王飚进行对话。

2019年王飚同志在县委读书班暨警示教育专题班开班仪式上作主题报告

关于县域经济：

·难就难在如何结合实际，有力破高质量发展之题

·新确立推动“一城三区三基地”建设发展思路

米易：一座“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”的山水园林城市（航拍四川 供图）

记者：当前县域经济发展的难点和着力点在哪？

王飚：衡量县域经济发展实效的标准就是高质量，所以难就难在这里。首先，县区要破题“高质量发展”就难，找到精准的发展路径是难点，形成有力的支撑产业是难点，推动产业和市场的融合也是难点，切实做到“持续用力，久久为功”和“功成不必在我，建功必须有我”更是难点。县域经济的发展必须要有产业支撑，而产业的选择和培育都需要科学论证、认真研究，必须与县域的发展实际相符合、与群众的接受程度相匹配、与市场的需求选择相适应。比如去年，由于扩张过快、产量倍增，一直深受市场喜爱的米易番茄销售就遇到了困难，引起社会各界关注。这给我们上了生动的一课。

记者：米易如何实现高质量发展？

王飚：面对新时代新要求，我们首先通过扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把米易发展放到全省乃至全国格局中来进行再审视、再定位，把米易现状和未来紧密结合到省委全会要求中去找答案、找路径。其次，对发展目标进行再校正，找差距、找优势，从比较当中得出正解，主动对标全国和周边先进发达地区，借智、借力、借道。在此基础上，我们今年明确提出加快推动“一城三区三基地”建设思路。这既是对省委全会要求的具体落实，也是按照攀枝花市委“一二三五”工作思路对推动米易高质量发展的破题。

米易安宁河畔早市蔬菜种植区大棚密布（航拍四川 供图）

记者：相对而言，米易县外出招商引资频率并不高，如何看待这现象？

王飚：近年来，我们推进公园城市建设，着力打造优良的政务服务环境，经济社会快速发展，米易的知名度、外向度、美誉度也得以不断提升，我们切实尝到了“种好梧桐树、凤凰自然来”的甜头，每年到米易考察康养旅游的投资商络绎不绝。在三产招商方面，我们确实外出相对较少，更多的是注重选商、选业态。在工业招商方面，我们坚持把产业招商作为高质量发展的动能培育和重点突破，切实提高外出招商的精准度和成功率。因此综合来看，米易的外出招商虽然相对较少，但我们招商项目却并不少，并且每一个落地的项目都与米易的契合度较高，补齐了产业发展短板，满足了老百姓的生活生产需求，有力推动了米易经济社会的转型发展、创新发展、跨越发展。

关于工业发展：

·工业强县和环境生态保护不矛盾

·按照高质量发展要求主动释放经济水分

记者：米易县提出要 “工业强县”，在外界看来，这和打造国际阳光康养旅游基地，尤其是环境生态保护方面是否存在矛盾和冲突？

王飚：工业是我们县域经济发展的基石。去年米易一般公共财政预算收入突破10亿元，本级税收收入超8亿元，规上工业企业税收贡献率达66.2%，工业的高质量发展功不可没。从这点上看，我们认为米易的经济发展是良性的、健康的，结构是优良、可持续的。

从数据上看，尽管我们第二产业的比重超过一三产业，但这并不能说明米易工业发展很成熟，还是表明我们工业发展不够充分。为此，我们加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地，这必将成为米易一个新的经济增长点、高质量发展的支撑点。

近年来，米易县牢固树立“两山理论”，推动绿色发展、生态提升

社会对发展工业是有一些疑虑，但米易的工业发展遵循的是绿色发展方向，我们已经告别传统的矿山工业模式，完全走健康发展、绿色发展之路。我们现在全力打造花园工厂、绿色工厂，目前所有企业均达标排放。去年全县的空气优良率达到了96%，这两年我们还荣获了国家园林城市、全国百佳深呼吸小城十佳示范城市。事实证明，只要把牢底线、严守标准，注重区域的功能分区，完全可以形成良性循环，促进县域经济绿色健康发展，所以两者之间是不矛盾的。

关于文旅产业：

·不能就文旅说文旅，更不能就景区景点谈文旅产业

·初步探索一条独具特色的县域文旅产业路径

记者：米易一直在积极争创首批天府旅游名县，但没有入围前10，如何看待？

王飚：尽管米易目前没有一个4A级以上景区，但我们仍将继续坚持创建天府旅游名县。米易没有闻名的大山大河自然风光和景区，但为啥还有这么多人爱上米易？为何米易的商品房70%以上被外地人买走？这是因为多年来，米易坚持发展以阳光康养旅游为核心的文旅产业，并具有三方面优势：一是气候优势，米易是公认的适宜生活度假的城市；二是整个城市发展带来的社会和谐度和良好的政治自然生态；三是城市的高起点规划、品牌化打造、精细化管理给人带来的赏心悦目的感受。

2019年4月3日，王飚在白坡彝族乡检查森林防火工作，在巡山护林员指导下使用现代化森林防火报警器

记者：没有旅游禀赋源，米易如何发展文旅产业？

王飚：其实省委已经给出答案和指明了方向，即农文旅融合发展。要坚持推进全时、全龄、全域康养旅游，做好顶层规划设计和有重大项目支撑推动是关键。尤其是在没有自然人文资源禀赋的县区，没法靠山吃山，就要想法突破。发展文旅产业，米易重点做好“三个结合”：把旅游和度假紧密结合，把旅游和康养紧密结合，把传统单一的旅游旅行和农文旅高度结合。我们认为，米易已初步探索出了一条具有特色的县域农文旅产业发展路径。

文旅产业是朝阳产业，但没有一个正确的、新的发展理念是发展不好的。不能就文旅产业说文旅产业，更不能就景区景点谈文旅产业。要用系统的思维和方法考量、布局全县文旅产业发展，与乡村振兴牢牢结合，相互促进、相得益彰，米易在这方面尝到了甜头。如果单独看，文旅产业确实投入大、见效慢。但是从整个县域经济发展来看，文旅产业作为一个支撑点、推进点、影响点，形成了良性循环，效果也逐渐显现。

关于城市管理

·科学的决策、人民的需求是我们坚持一张蓝图绘到底的原则

·一个区域发展的检验，不仅要体现在数字考核上，更要体现在老百姓的感受上、获得上。

记者：作为地方主政者，如何在传承和创新之间寻找平衡？

王飚：要有正确的发展观，真正坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠。科学的决策、老百姓的需求，这就是我们坚持绘到底的原则。比如，米易县的城市规划开始是请同济大学的团队来做的整体规划，这么多年来，我们一直坚持专家意见和民意诉求相结合，多年前定下的发展理念和城市特色至今得以保持。为了让城市发展体现新发展理念，让城市建设跟上时代要求，我们继续保持了与同济大学的专家和团队的关系，关键的指标和控制性规划都请专家审定，产业发展也是同样的道理。

2018年12月11日深入结对扶贫帮扶户家中查看帮扶户收入增长台账

记者：外来人口占了很大比重，如何面对县域管理带来的课题？

王飚：首先我们要确保和提升米易当地居民的幸福感、获得感。不断提高社会保障水平，让老百姓所得每年都有所增长，所感每年都有所改善。比如，米易所建的老百姓拆迁安置房，无论是环境和外观风貌，还是里面的设施，都不能低于商品房的标准，因为老百姓才是我们城市的主人和巨大贡献者。让米易老百姓以“我是米易人”而自豪，这就是我们努力的方向。其次，以创建全国文明城市为目标，加大城市和谐度的建设。和谐度，是我们独特人文环境和良好政治生态的体现。通过精细化管理，让无论是本地人还是外来人，都能感受到这座城市的安全、包容和宜居。近两年，米易还获得了全国平安建设先进县、全国法治先进县等荣誉称号就是最好佐证。

记者：如何看待县域发展评价和考核？

王飚：检验一个区域的发展，不仅要体现在数字考核上，还应该体现在老百姓的感受上、获得感上。客观的标准是科学治理的要求，是非常必要的。我们提出的康养“六度”，其中一度就是和谐度。以人民为中心不是空洞的，是切身感受得到的，是有标准、有愿景的。一次，我到一个较远的山村去暗访，在路边碰到一位大娘，她不仅叫出了我的名字，还从树上扯下一个芭蕉，一定要给我。我问她咋认得到我，她说：这几年县上给他们村做了这么多好事，修路修房，咋会认不到呢？所以说，好的党群、干群关系，要的是摸得着的发展实效，一定会获得老百姓的好口碑、好评价，这才是推动县域经济高质量发展的力量源泉。

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