川观新闻记者 陈秋吉

最近，四川国资国企动作频频——省委常委会会议审议通过了《四川省进一步深化国资国企改革实施方案（2026-2029年）》（以下简称《方案》），并围绕全省进一步深化国资国企改革工作，先后开了两场会议——全省进一步深化国资国企改革工作推进会议、全省进一步深化国资国企改革实施方案培训会议。

透露的信号也很鲜明——持续做强做优做大国有企业和国有资本，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。那么，该《方案》有何特色亮点？与“十四五”时期的两轮改革相比，又有何变化？


有何亮点？

四大特点显露，突出目标、问题导向

“《方案》主要有四个特点。”省国资委企业改革处相关负责人介绍，一是目标导向突出，围绕“十五五”全省国资国企高质量发展规划确定的总体目标深化改革，着力提质增效。

其次，问题导向鲜明。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍和突出问题深化改革，用改革的办法解决发展中的问题。

“十四五”以来，全省地方国有企业资产总额连续跨越13个万亿台阶。但仍存在产业布局不优、经营质效不高、主业聚焦不够等问题。

为此，《方案》从优化调整国有经济布局、完善科技创新投入产出机制、深化市场化经营机制改革、强化智能化穿透式监管等方面切入，进一步解决现阶段国资国企面临的发展难题，持续发挥在经济社会发展中的“压舱石”作用。

特点还体现在改革的精准性和穿透力。记者了解到，《方案》更加突出因地制宜、因企制宜和分层分类差异化、精准化推进改革。其中，在提升价值创造能力方面，《方案》通过建立战略使命评价制度、开展经济增加值核算等改革，客观量化和提升国资国企功能价值、经济价值。

“深受启发。”两场会议后，不少参会的省属企业相关负责人均表示，会议对新一轮深化改革的重点任务作出细致部署，也为企业聚焦主责主业提升发展质效、增强创新能力明确了方法路径，更加坚定了以改革新成效助力国资国企高质量发展的必胜信心。

“我们将聚焦主责主业壮筋强骨，加快综合交通主业智能化、绿色化、融合化发展，培育发展战略性新兴产业，推动能源矿产、产融结合板块尽快成长为支柱产业。”蜀道投资集团有限责任公司相关负责人表示，将构建更具活力的科技创新生态，激发企业内生动力与活力。


变化在哪？

改革路径升级，新增监管体制机制改革

“十四五”时期，四川国资国企相继实施“1+6”重大专项改革、“1+8”重点领域改革，取得不错的成效。此轮改革有何变化？

“最大的变化，是增加了监管体制机制改革，在改革内容上明确了‘四转两强一提升’主攻方向。”省国资委企业改革处相关负责人解释，即以改革推动产业转结构、发展转动能、企业转机制、监管转方式，强化共性突出问题整治，加强党的领导和党的建设，着力提升企业能级和发展质效。

具体来看，一方面是坚持传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育“三业”并举、协同发力，深入开展六大优势产业提升、战略性新兴产业培育、专精特新企业培育“三大行动”，既在传统产业转型中夯实基本盘，也在培育壮大新兴产业中培塑新动能新优势。

另一方面，从政策、资金、平台和成果转化等方面拿出改革“硬举措”，加快构建有利于国资国企科技创新的体制机制，着力完善科技创新投入产出体系，打造“蜀资蜀创”矩阵、高水平建设“蜀创源”科创基地，加速科技成果转化，推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展壮大国企新质生产力。

记者从省国资委获悉，在治理机制上，《方案》明确要着力完善中国特色现代企业制度，推动省属企业分类制定董事会治理准则，建立各治理主体权责“一张清单”运行机制。经营机制上，着力深化“三项制度”改革，加快建立灵活高效的市场化经营机制。

最重要的是，要转变监管方式，推动从传统监管向智能化穿透式监管转变、从事后问责为主向事前事中事后全周期闭环监管转变、从出资人单一监管向多部门协同监管转变、从分级监管向上下协同监管转变。

“还要加强合规管理，完善内控体系，从源头和根本上解决债务风险防控等突出问题。”省国资委相关负责人表示，坚持把党的领导贯彻到改革各方面全过程，完善不同层级、不同类型国有企业党组织和党员作用发挥机制，推动党建和业务深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。

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