川观新闻记者 田珊 文/图
现场调查
竞翔运动爱好者在住宅楼大量饲养鸽子，邻里积怨已久
近日，记者来到内江市白马镇千子小区一期实地探访，在小区住户刘女士的带领下，记者登上楼顶平台，一处依托原有建筑墙体、采用金属网和木板隔断搭建的双层鸽笼格外醒目。
经记者现场测量，该鸽笼每层长约3米、宽约2.8米、高约1.8米。据刘女士介绍，该鸽笼自2024年建好，至今已扰民两年之久。
楼顶的两层鸽棚
记者联系到养鸽当事人徐先生。徐先生坦言，自己爱好信鸽竞翔运动，目前饲养30多只信鸽，小区居民在问政四川投诉后，物业工作人员推进整改，他已将所有鸽子转移至家中卧室饲养。
尽管鸽子已经转移到室内，但关于小区里大规模养殖鸽子的争议并未完全平息。“他还是每天要放鸽子。”有居民表示：鸽子每日清晨、傍晚定点放飞归巢，持续的咕咕鸣叫声、翅膀扑腾的噪声，严重影响全家人的日常休息和生活起居。同时，鸽粪、羽毛随风飘落，常年污染住户阳台、防护栏、外立面，卫生清理压力极大。
鸽笼中暂未搬离的鸽子
刘女士家的阳光房顶布满鸽粪
部分小区受访住户均对小区内大量饲养鸽子可能造成的污染和影响表示担忧，希望相关问题能彻底整改解决。“农村开养殖场要办证，城里养狗也要办证，城镇小区里面可以这样大规模养殖禽鸟吗？不需要审批和征求邻居意见吗？”
网友质疑
城镇人口密集区大规模养鸽子，是否有法可依可管？
事实上，类似的纠纷并非个例。记者梳理“问政四川”平台记录发现，宜宾、遂宁等省内多地政府，均多次收到居民关于小区内大规模养鸽的投诉，除了反映造成的噪声扰民、粪污污染外，还有很多网友质疑城区鸽子饲养的审批、监管、处罚措施缺位，已然成为城市基层治理的常见难题。
又如有遂宁网友反映：“邻居在楼顶规模化饲养鸽子，多的时候，我们每天头顶几百只鸽子咕咕叫，噪声污染，粪便恶臭，严重影响我们正常生活、工作。”“相关部门协调了一年多，却一直无法解决。”
比如宜宾网友也曾反映，其邻居在顶楼大规模养鸽扰民，鸽粪随意洒落楼道、晾晒区，刺鼻异味弥漫整层，“历经多次投诉，涉事业主未拆除一处违建鸽舍、未减少一只鸽子，劝导整改形同虚设。”
问政四川多次收到居民关于小区楼顶、阳台违规养鸽的投诉
城镇人口密集区养鸽子，是否有相应的法规约束和规范呢？
内江市信鸽协会相关负责人邓先生介绍，信鸽竞翔是国家体育总局正式批准的正规体育群众项目，全国信鸽协会会员超40万人，仅内江市信鸽饲养的人数就达上千人，信鸽运动拥有一定的群众基础。但城市居民区高密度、近距离的居住环境，与信鸽饲养需求存在天然矛盾，场地受限、放飞频繁，客观上确实存在粪污难处理、噪声扩散性强等问题。体育总局对信鸽养殖的外部环境并没有做出过明确规定。
针对城镇信鸽养殖是否需要事前审批、备案问题，记者采访了内江市农业农村局相关负责人。“2025年9月1日起正式施行的农业农村部第927号公告，对畜禽养殖场规模标准要求，鸽子年出栏1万只以上，才算规模化养殖，需要到农业农村部门备案，办理相应资质证件，纳入正式监管范畴。”对方表示，像市民家中饲养几十只用于比赛的信鸽，属于个人爱好式少量散养，目前并未纳入农业农村部门强制监管，不需要办理备案以及动物防疫条件合格证等手续。
北京泽亨律师事务所律师胡磊则分析，根据《中华人民共和国生态环境法典》相关规定，家庭开展饲养宠物等日常活动，应当规避噪声干扰；从事畜禽养殖活动，需对粪污、废弃物进行无害化处理，防止污染环境。部分养鸽业主在楼顶公共区域搭建开放式鸽笼，无法闭环收集处理鸽粪、羽毛，导致污染物随风扩散扰民，已违反生态环保相关法律规定，属于违规污染环境、侵占公共权益的行为。
专家声音
养鸽制度需要与时俱进，禽类养殖门槛应适配城市现状
由于目前城市居民日常饲养信鸽暂无明确的审批办理手续，监管边界相对模糊，不少市民产生困惑：在城区大规模饲养禽类，是否应该强化前置准入门槛？类似的邻里纠纷应该如何化解？
对此，四川省社科院胡光伟教授认为，时代环境已经发生很大变化，过去城市人口密度低，少量养鸽带来的影响有限；如今城市小区人口高度密集，几十只信鸽就足以对整栋单元楼造成持续干扰，现有信鸽规模养殖的监管标准和当下城市居住现实已经出现错位。“一万只才需要提前备案，放在城市居民区环境里门槛过高，有关部门可以开展调研，与时俱进优化完善相关管理规则，适当下调城市养鸽的管理门槛，补齐制度短板，从根本上去减少该类问题的产生。”胡光伟提出。
在相关法条尚未完善的现阶段，如何化解类似邻里纠纷呢？
“建议受影响邻里和养鸽家庭，在社区、物业的组织下开展谈判协商，通过损失补偿的方式平衡双方利益。”胡光伟解释，养鸽行为给邻居造成了生活干扰，养鸽爱好者可以向受影响的邻里提供相应补偿，补偿金额由双方博弈磨合，找到彼此都能够接受的平衡点。
在内江市信鸽协会相关负责人邓先生看来，化解城市养鸽邻里矛盾，首要责任在饲养者本人。养鸽爱好者需明确个人爱好不能凌驾于邻里居住权益之上，必须主动履行主体责任，通过封闭鸽笼改造、加装降噪设施、定时集中清理粪污、规范放飞时间等方式，最大限度降低饲养行为对周边住户的干扰。同时，单纯依靠饲养者自觉远远不够，他建议，街道、社区可摸排辖区闲置合规场地，如废弃楼顶、闲置院落等，统筹协调打造集中合规的饲养点位，梳理信鸽爱好者的饲养需求，从源头减少私搭乱建、扰民养殖问题。
内江市农业农村局相关负责人也表示：“如果实际饲养达到几百、上千只，我们也会视实际情况纳入监管。”他强调，如果噪声扰民、粪便污染侵害他人权益，就要依据民法典相关规定承担相应责任。
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个人爱好不能影响邻居的正常生活！饲养信鸽由来已久，信鸽爱好者也很多，我们这儿还有信鸽协会，组织放飞、比赛等，但信鸽养殖确实影响居民生活，特别是楼栋里养殖，粪便污染、羽毛乱飞、噪声污染，政府搭台，找不影响居民生活的地方、规范养殖，既能满足养殖者的爱好，又不打扰邻居的生活！
饲养动物不要影响他人，不要影响小区已经周边环境卫生，不是谁养谁有理，影响他人不改相关部门就要强行制止。
城市生活需要包容，也需要边界。信鸽竞翔的梦想值得尊重，居民的宁静生活更应守护。唯有让爱好在规则内运行，让监管在现实中落地，才能让鸽群飞过天空时，留下的不是纠纷，而是人与城市共生的和谐图景。
个人的兴趣爱好既要遵守国家的法律法规，还得顾及邻里的合法权益！
爱好不应凌驾于邻里权益之上。当“信鸽运动”撞上“高密度居住”，监管门槛的滞后与公共空间的失守让矛盾无解。与其在投诉与妥协中拉锯，不如尽快补齐城市禽类养殖的制度短板，划定更贴合现实的“红线”；同时推动社区统筹合规场地，让爱好有处安放，让安宁回归家园。
小区环境和谐靠大家，养鸽爱好就请回农村！