川观新闻记者 史晓露 寇敏芳
今年的政府工作报告中，“扩能提质服务业”被摆在了突出位置。面对这一命题，四川如何作答？
3月11日，省政府新闻办举行政策吹风会，对近期省政府办公厅印发的《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。《实施意见》对四川“十五五”时期构建优质高效服务业新体系、营造服务业创新发展的优质生态作出安排部署，并勾勒出清晰发展路径：构建“893”服务业新体系，力争到2030年服务业增加值达到5万亿元。
服务业已成为拉动四川经济增长的“主动力”。数据显示，2025年全省服务业增加值3.87万亿元、增速6.1%，对经济增长贡献率达到61.7%，连续两年在前十经济大省中排名第1位、全国第2位。
“对标广东、江苏、山东、浙江等服务业先发地区，我省专业化生产服务和高品质生活服务供给与高质量发展的要求还不匹配，直接融资、现代物流、平台经济等方面的短板仍需补齐。”省政府副秘书长曹代学表示。
直面短板，《实施意见》提出未来5年服务业发展目标：到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费比重45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省。
具体怎么干？
《实施意见》聚焦牵引性强、成长性好的新赛道，从中筛选了8个生产性服务业、9个生活性服务业、3个支撑性服务业，提出构建“893”服务业新体系：生产性服务业聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务等8个领域育新强链，生活性服务业围绕融合式餐饮、体验式出行服务、演艺赛事经济等9个领域转型升级，支撑性服务业聚焦直接融资、现代物流、平台经济3个关键支撑提质扩容。
当前，新一轮科技革命和产业变革引领服务业创新升级，“人工智能+”加速了产业生态和消费形态的变革进程，这就要求更加突出创新第一动能。
“在创新驱动、消费拉动的巨大耦合效应下，新业态、新模式、新场景喷薄而出，服务业创新突破迎来重大时机。”省商务厅副厅长陈友清介绍，通过对这20个细分领域分类施策、示范带动，引领整个服务业优质高效发展。
过去说起服务业，人们往往停留在“生活服务”层面：吃饭、购物、旅游……但支撑经济体发展质量和韧性的，还有“生产性服务”这一关键力量。简单来说，生产性服务业就是“为生产服务的服务业”，科技服务业就是其中的关键一环。
省科技厅机关党委书记赵敏介绍，2026年，省科技厅将聚焦做大科研仪器设备共享服务、做优技术转移转化服务、做强概念验证和中试熟化服务等7个方面重点工作，加快推进全省科技服务业高质量发展，力争全年新增共享科研仪器设备1000台以上，布局省市级中试平台230个以上，组织实施中试项目50个以上。
生产性服务业是经济发展的“幕后英雄”，生活性服务业则与每个普通人的生活息息相关。周末到成都世运会的赛场见证世界顶尖选手的风采，下班后去“川超”的绿茵场上尽情狂欢……去年，很多人都感受到了四川体育赛事的火热。
如何让赛事“流量”变消费“能量”和经济“增量”？
《实施意见》提出，对引进国际重大体育赛事活动的主办单位，给予最高600万元激励。“办赛从‘出名’到‘兴业’，正是我们当前赛事经济工作的核心。”省体育局副局长杨淼介绍，这600万元激励，不仅是资金奖补，更是引导社会资本、激活消费市场的“点火器”。为破解“一赛了之”难题，针对成都之外的市州，省体育局鼓励差异化发展。例如，对于自贡、乐山等传统体育较好的城市，支持其发展体操、跳水、曲棍球、小轮车等优势项目。支持仁寿、江油等举办“跑遍四川”系列赛事。支持巴中、德阳、遂宁等依托当地水域资源举办龙舟赛，让赛事真正成为城市发展的“助推器”。
还要做强支撑性服务业。比如，瞄准现代物流这个关键支撑，省交通运输厅总工程师唐力介绍，今年全省交通运输部门将紧扣全省六大优势产业布局和产品的运输需求，开展城市综合物流枢纽、省际城际物流通道及“物流最后一公里”攻坚行动，通过精准适配减少无效运输。
此外，今年还将建强通道网物流网数联网“三网融合”智慧大脑，打造多式联运精品线，让四川的货物无论是通江达海还是跨山越岭，都能像坐公交一样方便，真正把运输成本降下来。
农业是根基、工业是引擎、服务业是支撑——三次产业协同融合，才能构建现代化产业体系。省商务厅副厅长陈友清梳理了四川服务业的发展轨迹：1999年，四川服务业占GDP比重首次超过第二产业；2017年，首次跨越50%的分水岭；随后每年以接近1个百分点的步伐稳步提升，去年达到57.1%。
“这个比重与欧美发达经济体70%的水平还有差距，但从产业演进规律看，四川和全国一样，已进入服务经济时代。”陈友清说，站上“十五五”新起点，要实现服务业增长新目标，离不开创新发展生态的营造。
根据《实施意见》，四川未来将从四个方面发力。
首先是场景维度，空间上每年高标准建设15个服务业集聚区、40个“蜀里安逸”消费新场景，让新模式有落地的舞台；业态上聚焦“两业融合”，在开发区开展共享制造试点，支持传统服务业“智改数转”。
其次是主体维度，实施分层分类培育。对“三新”企业依规给予资金激励：对首次入围中国服务业500强、中国服务业民企100强、四川服务业民企50强的领军企业，最高奖励500万元；对中小企业实施“万企培育”行动，新达规企业依规给予激励。
第三是品牌维度，引导建立品牌培育体系，支持企业抱团出海开展品牌推广，争取国家服务业标准化试点，推进国际化消费环境建设试点，让“四川服务”成为金字招牌。
最后是制度维度，推行包容审慎监管，降低制度性交易成本。下一步将依托服务业扩大开放综合试点、自贸试验区等平台，加大服务业自主有序开放，把建设服务经济强省与建设美好生活向往体验地、建设向西开放战略高地更好结合起来，营造国际化一流营商环境。
产业生态营造离不开真金白银的精准浇灌。“财政资金不撒‘胡椒面’，将精准投向生产性服务业育新强链、生活性服务业提质升级、支撑性服务业夯基固本三大板块。”省财政厅副厅长徐晓驰介绍，每年将统筹安排省级财政资金16.85亿元，资金一次性给足，确保激励政策兑付“足斤足两”。同时，用好超长期特别国债、专项债等工具，支持重大项目、基础设施和新场景打造。同时，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融机构、服务业主体、产业基金投入服务领域。
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