川观新闻记者 陈婷

“尽管相关政策已逐步落地，但在实践推进中，小区配套养老服务设施发挥的作用并不理想，亟需创新思路，将养老服务设施配建单元从小区改为社区，推动养老服务设施提质增效。”3月7日，全国政协委员、四川省天主教教务委员会主席雷世银告诉川观新闻记者，此次出席全国政协十四届四次会议，他最关心的是要营造更完善、更便利的养老环境，让更多老人能够享受到更好的居家养老服务。

赴京之前，雷世银进行了走访调研。他发现，国家与四川省现行政策，均明确以小区为单位配套建设养老服务设施。但现实中，以住宅小区为单位配建的养老服务设施，普遍存在规模小、分布散、功能少、投入偏高且运行低效等问题。

雷世银算了一笔账：以1000户中等小区为例，按每户3人计算，现行标准下可以配建300平方米养老服务设施，仅能提供老年助餐、日间照料等单一服务。加之当前小区多偏向低容积率、少住户的改善型住房，使得配建设施规模进一步缩小，难以满足多元化、多层次的养老需求。“落实小区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付政策，需投入大量建设资金，对财政不宽裕的地级市、区县尤其是西部地区而言，直接导致设施配建总量不足。”

“为老年群体提供更好的居家养老服务，需要优化调整配建模式，强化资源整合，创新运营管理。”雷世银建议，将养老服务设施配建单元从小区改为社区，在制定国土空间规划、城市发展规划时，同步编制养老服务设施建设规划，结合社区规模、老年人口数量、人员流动等实际，与社区卫生服务中心、文化站、全民健身中心等公共服务设施统筹布局、共建共享，提升设施规模化、集约化水平。同时，推广“代建+运营”一体化模式，引导专业养老服务机构提前参与设施规划设计，确保设施建成后快速投入使用、发挥实效。

（文中图片由受访者本人提供）

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