半月谈记者 孙文豪

“十五五”规划建议和近期中央农村工作会议，均提及“创造乡村优质生活空间”这一全新表述。如何把握这一表述的具体内涵，相关重要部署会给乡村发展带来哪些新的机遇？

关注重心由“物”及“人”

“十四五”以来，中央接续出台了一批有力度、有温度，面向农村地区的民生政策，乡村生活条件发生了根本性变化。

农村“面子”更靓：90%以上行政村生活垃圾得到收运处理，农村卫生厕所平均普及率达76%，农村电网平均供电可靠率达到99.9%，行政村5G通达率超90%；“骨架”更实：95%以上的村卫生室纳入医保，农村互助性养老服务设施超过14万个，累计建成1.5万个城乡学校共同体；“血肉”更丰满：农村厚葬薄养、高额彩礼等突出问题得到集中整治，“村BA”“村超”“村晚”等“村字号”文体活动异彩纷呈……

湖南省怀化市会同县高椅村景色 张镭 摄

从党的二十大提出“宜居宜业和美乡村”，到此次党的四中全会提出“创造乡村优质生活空间”，中央的政策指向是什么？清华大学中国农村研究院院长、教授王亚华对半月谈记者解读说，这体现乡村建设从主要看重基础设施完善，转向更加重视生活品质提升，推动农业农村现代化从满足基础供给的“物的现代化”向具备生活品质的“人的现代化”方向发展。

乡村是生产的田野，也是生活的家园。受访专家认为，单纯的设施建设已无法满足农民对参与感、幸福感的深层追求，乡村建设必须既“见物”又“见人”。站在“十五五”新起点，乡村建设更需树立清晰的价值坐标。

创造乡村优质生活空间，是对既有乡村建设目标的继承发展。所谓“优质”，不仅指物质空间的宜居宜业，也指生产方式的绿色化智能化、生活方式的现代化和生态系统的可持续性，乡村建设关注的重心由“物”及“人”，要以农民满意为根本标准，系统建构优质生活空间。

系统构建乡村优质生活空间

创造乡村优质生活空间的提出，为乡村全面振兴注入了新的活力。如何理解这一提法的内涵和实现路径，受访专家认为可以从横向、纵向两个维度来看待。

横向来看，中国农业经济学会原副会长刘奇认为，要打造乡村优质生活的“三度空间”，即从完备度、便利度和舒适度三个维度推进，对应解决“有没有”“好不好”“优不优”的问题。

所谓完备度，就是缺什么补什么。例如“四好农村路”、普及自来水等建设虽然取得明显成效，但部分农村仍然存在“最后100米”出行难、水质不稳定等状况，需要进一步缩小城乡基础设施差距，使乡村的现代生活条件更完备；所谓便利度，就是要为农村生产生活各方面提供便利条件，例如推动数字乡村建设，让农民办事实现不需跑路、不需求人、不需等待；所谓舒适度，就是一方面要推动农业生产“机器换人”“技术换人”，让农民逐渐摆脱高强度体力劳动，另一方面要发挥农民在乡村文化建设中的主体作用，让乡村具有蓬勃的生命力。

广西融水苗族自治县杆洞乡党鸠村乌英苗寨  黄孝邦 摄

纵向来看，王亚华认为，乡村优质生活空间应包括“村、户、民”三个层次：一是“村村通”，指在道路交通、水电气网、通信网络和物流体系等方面，提升乡村基础设施现代化水平；二是“户户有”，指要以户为需求单位，健全教育、医疗、养老、文化、体育等服务体系，构建城乡一体的基本公共服务网；三是“人人享”，则是要在农民满意的基础上，适配城市居民返乡下乡的需求，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的优质生活空间。

乡村优质生活不是城市“平替”

创造乡村优质生活空间是循序渐进的系统工程，不能急于求成、简单复制，要让建设成效真正贴合农民需求、经得起实践检验。

当前农村一些民生短板、治理弱项仍较为明显。以农村养老问题为例，未来农村老龄化问题将进一步加重，当前虽然全国已建有农村养老机构2万个、互助养老服务设施约15万个，但还远远难以覆盖全国约47.5万个行政村。此外，根据国家统计局发布的乡村振兴监测报告，农村基层治理和生活富裕水平需要提升的空间尤其大。这些短板直接影响农民幸福感，需优先投入、精准发力，把乡村发展的“里子”夯实。

需要注意的是，乡村优质生活空间绝非城市空间的“缩小版”“平替版”，其核心魅力在于独特的田园风貌与文化肌理。王亚华认为，乡村是集生产、生活、生态、文化于一体的综合空间，“村超”“村晚”的火爆，正是因为契合了乡村的本真内涵。不能盲目克隆城市生活空间、生活方式，要在尊重农民为创造主体的基础上，找到乡村独有的吸引力。

王亚华等受访专家认为，中国乡村未来可能出现类似“县域微都市圈”形态。要引导人口和资源向发展条件好的中心镇、中心村集中。可借鉴浙江景宁“人口向县城集聚”、嵊泗“小岛迁大岛建”的经验，以县域为单元，分类规划建设乡村生活空间。

中国乡村资源禀赋、人口规模差异巨大，有的村庄人口集聚度高，有的则“空心化”明显。要让资源跟着人口走、建设贴着需求来，对集聚提升类村庄强化产业与设施，对特色保护类村庄守护风貌，对搬迁撤并类村庄做好民生兜底，在尊重农民意愿的前提下，实现空间与需求的精准匹配，走出各具特色的乡村优质生活空间建设之路。

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