王林 川观新闻记者 熊晓雨 伍力 罗海韵/文 广安观察 胡力文/视频

今年43岁的贺运全喜欢跑步。傍晚时分，他沿着川渝高竹新区崭新的沥青路面一路向前，穿行在川渝交界处连片的厂房之间。灯火渐明，照亮了他的脸。

5年前，他在这里找了一间铺面，开了第一家米粉店。5年来，他跑过的路一截截伸长，身后的厂房也一栋栋生长。如今，他又开了一家炒菜馆，甚至开始想象起一家四星级酒店的未来。他的路，越跑越宽。

路，既是连接，也预示变迁。当一条道路向前延伸，它改变的不仅是地理的距离，更是生活的半径、经济的流向与共同体的想象。

“十四五”，是川渝高竹新区起跑的5年。5年间，一条条新建公路让川渝之间的物理边界逐渐消失。更深层的跨越在道路之外——一项项曾因省界而迥异的规则在这里改革、融合，构成支撑前行的轨道，托举川渝高竹新区，从地图上的褶皱，生长为经济上的隆起。

海报设计 王玉雅文

打通物理的边界

只要跑起来，贺运全就不肯回头。

2019年，为照顾家中老小，37岁的他结束在重庆十几年的打工生涯，回到四川邻水县高滩镇。长年务工落下病根，医生建议他加强锻炼。于是，他开始绕着镇子周边的泥巴路跑步，再没停下。

2020年1月3日，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署。

一条又一条泥巴路开始打围、施工，让贺运全敏锐地嗅到商机：此前坊间传闻的“新区”，恐怕真的要来了。

川渝高竹新区管委会。胡力文 摄

2020年12月29日，传闻成为现实——重庆市人民政府、四川省人民政府共同批复：同意设立川渝高竹新区。新区规划范围包括重庆市原渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域和四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域。

这一次，贺运全抓住了“新”机遇。2021年伊始，他在高滩镇办起自己的第一家米粉店。2023年，米粉店从每天卖出四五十碗涨到几百碗。应老顾客“想换口味”的呼声，他开张了另一家炒菜馆。越来越多“听不惯的口音”在店里出现，店门口曾经稀少的车辆变得密集，“川X”“渝A”车牌混杂一处。

他的“商业野心”被“喂”得更大。眼见餐饮销量“像是涨到头”，他盼着更多人到来，至少让更多重庆人先来。

一条断头路，把他们挡在了另一头——G210渝北至邻水快速路。重庆那头，止于茨竹镇茨竹村；四川这头，止于高滩镇石马河村，两头距离不到10公里，却要绕行山路20多公里。“近而不快”，曾是这里最尴尬的写照。

贺运全常到这条后来被称作“南北大道”的路上跑步。用他的话来说，这几年，尽管总能跑到“终点”，但“终点一直在往前”。

川渝高竹新区成立后，一个共建方案出炉：重庆原渝北区承建3.15公里，四川邻水县承建6.82公里，打通原来的快速路，建成川渝高竹新区南北大道。2024年4月8日，这条全长9.97公里高等级公路建成通车，新区到重庆中心城区的车程从此被锁定在30分钟以内。

高滩镇村民乘坐川渝20路去往重庆地界卖菜。熊晓雨 摄

树立“一盘棋”思维，推动“一体化”发展——成渝地区双城经济圈建设，在交通基础设施互联互通方面率先破题。不只贺运全脚下，从潼南至荣昌、大足至内江，永川至泸州、合川至安岳，整个川渝毗邻地区都涌动着互联互通的热潮，多条跨省高速、高铁加速推进。

走得了，还走得好。川渝毗邻地区已开通25条跨省城际公交线路，年运输客流突破400万人次，公交、轨道“一卡通”“一码通”全面推广，300余个汽车客运站实现联网售票，通勤时间平均缩短60%。

川渝高竹新区跨省公交车站。熊晓雨 摄

青童庵村位于南北大道的两侧。驻村干部苏壮壮发现，路带来最直观的变化，是村里人的出行时钟被彻底重置：“大道畅通，公交车开到了村口，让村民外出务工的选择变多，收入实实在在增长了。”

打破规则的藩篱

跑在这条路上的，不只贺运全。

四川瑞创汽车科技有限公司是一家样车制造企业，以往十几米长的拖挂车要在乡道上颠簸两个小时，遇上窄道会车甚至无法通行。更头疼的是“政策墙”。川牌货车进重庆主城受限，司机们只能被迫当“夜行侠”、摸黑进城，企业大多时候需额外支付单趟800元来租用渝牌车。

与南北大道贯通几乎同步，规则上的“断头路”也打通了。2024年5月，四川瑞创获得全国首批跨省域货车通行证。“两个利好一起来，心才踏实。”现在，瑞创使用自家货车，仅40分钟就能直达重庆空港工业园，时间减少一半以上。

这张薄薄的证件，背后是改革的深化。川渝高竹新区警务中心负责人曾强说，他们通过争取重庆市公安局支持，最终推动川籍货车依照重庆法规享受同等待遇。“改革已从新区推广至广安全市，”他说，“累计为43家企业的121辆货车破解了难题，每年每车能省下10万元。”

川渝高竹新区办事窗口。广安市邻水县融媒体中心供图

五年来，贺运全看见的是路引来客流，而这背后，其实是一场更为深刻的、关于规则与机会的重新布局。

2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调，要坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区域协同发展。要将“一盘棋”下活，不仅需要道路的硬联通，更呼唤规则的软对接。

看得见的道路与看不见的规则，共同构成了高竹新区发展的“双轨”。物理的连接与制度的破壁相互催化，让曾经的省际边缘，快速隆起为投资的热土和区域协同的“高地”。成立至今，川渝高竹新区累计入驻企业221家。新区入驻企业、投产企业、规上企业总数较成立之初分别增长116%、113%、106%。

川渝高竹新区的探索，正是“川渝一盘棋”宏大叙事中，一个极具张力的微观章节。在这盘大棋中，两省市已建立紧密的联动联建机制，先后推出多批次“川渝通办”事项。截至目前，已有355项高频政务服务实现异地同标办理，改革红利，从新区的“试验田”渗入了寻常百姓家。

多个“全国首创”改革成果在成渝地区双城经济圈诞生：探索建设全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院——成渝金融法院；设立全国首个跨省域联合河长办——川渝河长制联合推进办公室……

跑起来，就不再回头。正如贺运全从开店到谋划酒店，每一步都是基于更大的预期。川渝高竹新区的改革，也已进入更深的水域。

川渝高竹新区管委会副主任张宜坦言，一些根本性的体制机制障碍、政策协同的“硬骨头”仍有待破解。为此，一套系统性的 “施工图”计划铺开。新区将围绕改革全链条管理，研究制定进一步全面深化改革工作方案，创新提出挂图作战、同题共答等“七大改革推进机制”，梳理形成“30项重大改革事项清单”，推动改革迈向精细化、纵深化。

如今，贺运全仍在跑步，脚下已是平坦大道。他和高竹新区的五年，讲述的是——从一双沾满两地泥土的跑鞋，到一张打破壁垒的货车通行证，再到一份面向未来的改革清单的故事。

当物理的道路与制度的轨道并行不悖、持续延伸，有形的边界和无形的藩篱被同步拆除，人的脚步便敢于迈向任何想象得到的远方。

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